今年两会，代表委员们对公路行业都提了哪些建议？

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行开幕会，正式拉开了2023年全国“两会”的序幕。

今年，来自全国各地的代表委员们，将会带来哪些与公路相关的建议呢？

李兴湖：研究出台全国适用的治超条例

全国人大代表、福建省交通运输厅厅长李兴湖认为，当前超限超载难以根除，迫切需要强化系统治理的思路，通过强有力的国家立法，推动公安、交通、工信、市场监管等部门齐抓共管、综合施策，实现长效管理。

在国家层面，现行《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，未具体设定“源头治超、联合治超、科技治超、信用治超、信息数据共享治超”等强制性条款或处罚条款，不能完全适应当前治超工作新形势、解决新问题。

目前全国已有6个省份出台地方性法规治超条例。各省在推进治超工作也创新了不少好做法，如果纳入国家立法在全国施行，可以推动治超工作取得更大成效。

目前，福建省已经建设了科技治超体系，该体系由货物装载源头检测、高速公路入口称重检测、重点路段车辆动态检测、治超站电子抓拍等重要功能模块组成，显著提升了治超效能，取得很好的效果。

因此，李兴湖建议由国家层面在总结提炼全国治超好做法、吸收各省治超立法经验的基础上，研究出台全国适用、标准统一的治超条例。

聂竹青：建议春运期间高速公路实施“潮汐车道”缓解拥堵

每年春运期间，高速公路堵车问题困扰着盼望尽早回家的老百姓。全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青，经过调研和分析后认为，在高速公路不可能快速增长的情况下，应寻找一种方法以最小的成本、最大程度释放高速公路的通行能力。

深圳等城市在市内道路实行潮汐车道，已经证明可以一定程度缓解早晚高峰交通压力。他建议借鉴此经验，春运期间在高速公路实行潮汐车道，以缓解拥堵、减少交通事故的发生。可以用大数据监测全国高速公路车流量，在春运期间根据车流高峰和车辆走向对拥堵路段实行潮汐车道。

王建清：建议进一步优化调整国家法定节假日高速公路免费政策

全国人大代表，东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清建议，优化调整法定节假日高速公路免费通行政策，推动车主根据自己的需要合理安排出行时间，让劳动法规定的年休假制度得到高效合理利用，一定程度上缓解节假日高速车辆极度拥堵的状况，提升人民在改革发展红利中的获得感、幸福感。

张凤宝：建议法定休息日高速免费通行

张凤宝在调研中发现，假日消费是拉动内需的有效手段。“目前，我国公民一年中的法定休息日占全年总天数的31.2%，从某种意义上说，假日消费决定了全年消费经济情况。我国假日消费，特别是假日跨城市消费，还有很大发展空间。”张凤宝认为，除现有四个节假日外，增加元旦、端午等节日以及双休日，七座以下(含七座)小客车走高速公路免通行费，将进一步有效拉动内需，极大促进跨城市消费。

汪玉成：设个人高速“年度免费里程总数”，错峰免费

全国人大代表、浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成向正在召开的全国两会建议研究“高速免费通行里程制”，有效削峰填谷提升出行幸福感。

节假日高速免费通行政策实施后，时常因市民集中出行造成拥堵，部分高速公路、旅游景点“车海人海，寸步难行”，一定程度降低群众出行旅游的体验感、幸福感和满意度。同时，假日经济过热与非假日过冷，造成旅游业发展失衡。以安吉为例，假日“一房难求”，节后“人去楼空”的现象比较普遍，对旅游景点和农家乐经营造成困扰。

汪玉成建议，应不仅限于节假日作为固定的免费时段，建议以自然人为单位，通过数据分析和系统调研，在法定机动车驾驶年龄内科学设定 “年度免费里程总数”，实行“一人一小型车辆高速公路通行里程制”，车主可根据自身需求和高速路况，在一个年度内不限时段、不限地域灵活使用，达到“错峰免费”的目的，避免节假日“趋利性”的扎堆出行。

陈东海：建议修建平潭至龙岩高速公路

“要想富，先修路。”谈及未来规划，全国人大代表，福建省龙岩市漳平市永福镇西山村党总支部书记、村委会主任陈东海认为，永福镇当地交通还需要进一步完善。

“目前各种政策措施都比较完善，台商留在这边的意愿也非常强，但目前永福镇还没有高速，制约着台商园的发展。”陈东海积极走访，与村民、台商多次交流，实地考察永福镇西山村与周边市镇交通情况，结合多年基层工作经验，陈东海决定提出建设高速公路的建议。

陈东海设想中的这条高速公路，东起平潭，经漳平市永福镇，西至龙岩，连上福建省内高速公路大动脉，激活永福镇对外交通的脉搏。“不仅可以留住已在当地发展的台农，还能吸引更多台商前来‘大陆阿里山’这块风水宝地投资。”陈东海说。

刘晓静：建议沿黄九省区联合建设沿黄旅游公路

近年来，黄河流域生态保护和高质量发展已经成为重大国家战略。全国人大代表、山东艺术学院副院长、民革山东省委会副主委、山东省音乐家协会主席刘晓静，在今年“两会”带来建议：建设沿黄河旅游公路，以交通网络一体化推动产业发展一体化，进而推动黄河流域高质量发展。

在刘晓静看来，建设沿黄河旅游公路具有三大必要性：整合黄河流域文旅资源，发展自驾游新兴业态、推动文旅产业高质量发展，助推沿线地区乡村振兴。

韦昌：加快规划建设滇藏新通道

“经云南贡山至西藏察隅的通道是茶马古道的重要通道之一，曾发挥了非常重要的作用。目前，虽然泸水市至滇藏界公路已建成通车，但是公路等级低，福贡、贡山两个县仍未通高速公路，发展滞后的交通基础设施严重制约着怒江州的经济社会发展。”全国政协委员、怒江傈僳族自治州福贡县政协副主席韦昌十分关注怒江交通发展。她说，加快形成泸水至察隅高速公路北通川藏、南连保山大理并与全省沿边高速贯通的交通格局，对怒江更好地融入滇川藏区域文旅发展新格局至关重要。

她建议，将泸水至察隅这条滇藏新通道增补进国家中长期高速公路规划，予以支持，加快完善区域沿边高速公路网，提高滇藏区域交通通达度，促进边疆民族地区繁荣稳定和共同发展。

梁云英：建议支持建设大别山鄂北红色高速公路

湖北省大悟县位于大别山深处，是著名的革命老区。受地理条件影响，大悟北部地区乡镇仍没有高速公路通道，沿线乡镇出行只能通过普通国省道。如今，这里仍是欠发达地区，经济基础薄弱，很多优质的红色旅游资源也没能得到很好的利用。

针对这一问题，全国人大代表、湖北大悟县新城镇朱湾村党支部书记梁云英建议交通运输部将大别山鄂北红色高速公路项目，通过中期调整纳入《大别山革命老区综合交通运输“十四五”发展规划》等国家规划。

梁云英表示，大别山鄂北红色高速公路起于麻城市乘马岗镇胡家墩村，与大广高速公路设置枢纽互通相接，止于随县厉山镇王家岗村，与许广高速公路设置枢纽互通相连。路线全长181.35公里，路线总体走向自东向西偏北方向。

梁云英认为，这一项目建设有利于在湖北境内大别山革命老区腹地形成一条高速公路通道，弥补区域高速公路网空白，能基本实现大悟县“镇镇（乡）通高速”，推动大悟等欠发达地区振兴发展。同时，这也有利于优化京港澳、大广等纵向高速公路联系通道，也能改善鄂豫皖苏区烈士陵园纪念馆、中原军区旧址等红色文化资源的交通条件，带动红色旅游。

王陆芬：呼吁国家继续加大对边疆少数民族地区交通基础设施建设的支持

“凤鸟飞舞、花如火焰，象征着吉祥如意，正如我们现在的日子越过越红火。”3月4日，全国人大代表、云南省文山壮族苗族自治州刺绣协会副会长王陆芬走进代表团驻地网络视频采访间，展示彝绣手工作品，分享脱贫致富故事。

“近年来，家乡的发展变化特别大，大家的生活也越来越好，对未来充满期盼。”王陆芬说，作为一名全国人大代表，此次来北京参会深感责任重大，希望能把更多乡亲的心声带到盛会上来，“呼吁国家继续加大对边疆少数民族地区交通基础设施建设的支持，让更多的地方通高铁、通高速公路，让发展的道路更通畅。”

哈能比·阿依萨：建议加大对南疆地区公路建设的支持

哈能比·阿依萨是新疆乌恰县吾合沙鲁乡吾合沙鲁村党支部副书记、村委会主任。2011年8月参加工作以来，她就在这个村，村里情况都了然于心。

今年“两会”，哈能比·阿依萨带来了加大建设南疆地区公路的建议，“由于南疆地区财力薄弱，部分公路项目配套资金十分困难，制约了南疆地区重大公路项目的申报推进。建议国家相关部门对南疆地区各级道路建设项目给予大力支持和补助，让群众出行更高效、更安全。”

马健：建议加大西部山区农村公路提升改造投入

“要让农产品出山、工业品入村，推动乡村旅游发展，通畅安全的农村公路网是第一保障要素。”全国人大代表、云南省交投集团怒江美丽公路股份有限公司总工程师马健深入怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市部分乡（镇）、高山村寨和产业基地调研，与交通运输部门和各族群众交流，面对面了解怒江州农村公路网建设中存在的问题和困难，倾听各族群众对修建更好出山路、过上更好日子的愿望和期盼。

“筑路永无止境，有路方能振兴。边疆人民，特别是山区各族群众对修建更好的入城进镇、联村入户农村公路期盼很高。要想让农民共同富裕起来，实现乡村振兴目标，就必须进一步提升改造现有农村路网。”马健说，他今年准备了《关于加大西部山区农村公路提升改造投入的建议》，希望国家持续推进乡（镇）通三级公路、自然村通硬化路和生命安全防护工程，加宽路面，防护边坡，改造危桥，疏通进村入寨“毛细血管”，全面加快建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的农村路网，实现城市工业品、生活用品快捷进村，农产品通畅出山，筑牢乡村振兴的交通运输根基，让乡村焕发出新的生机与活力。

李君：完善“铁、公、机、物流”网络，加快川陕革命老区综合交通建设

全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君建议，由国家发改委牵头，会同交通运输部从以下几方面研究出台《川陕革命老区综合交通基础设施振兴发展规划》。

其中，公路方面：建设畅通高效高速公路网。重点推进S18开州至松潘、S27洋县至镇巴、S15镇巴至广安、S17南江至三台、S22通江经宣汉至开州、S1绵阳经苍溪至巴中、S22平昌至仪陇等高速公路建设，加快与G5京昆、G85银昆、G65包茂等高速公路高效连接，实现区域内相邻市(县)高速公路的便捷连通。

建设互通互联普通干线公路网。以“提速度、消瓶颈、强联通”为重点，加快普通国省干线升级改造和规划待贯通路段建设，着力构建功能完善、结构优化、安全可靠的干线公路网络。规划建设一批资源路、产业路、旅游路，促进红色文旅资源开发利用，支撑构建特色优势产业体系。

余德春：建议国家交通部门持续加大对民族地区交通基础设施建设的投入力度

余德春，现任四川省甘孜藏族自治州丹巴县章谷镇水子一村党支部书记、村委会主任。2017年当选为党的十九大代表，并先后荣获“全国优秀农民工”“全国妇联系统劳动模范”荣誉称号。

“前不久，刚听说（马尔）康—康（定）两康高速公路进入招商流程，对我们丹巴县来说真是大好消息！现有的道路抗灾能力弱、可进入性差，本地群众和外来游客经常由于道路原因受阻受挫。”余德春表示，这是现阶段比较突出的痛点堵点。

因此，她建议国家交通部门持续加大对民族地区交通基础设施建设的投入力度，补齐高速公路、山地轨道等方面的短板弱项，实现交旅融合一体化发展。

李汉宇：大力盘活高速公路存量土地资产

“目前，全国各省高速公路运营企业就如何把高速公路网拥有的优质且庞大的存量土地资源与周边产业跨界融合、赋能发展，盘活存量土地的现实需求十分强烈。”全国政协委员、贵州省政协副主席、贵州省工商联主席李汉宇，在今年全国两会期间提交了《关于盘活高速公路存量土地资产的建议》提案，并提出两条建议。

一是建议将高速公路权益定义为政府根据协议对特许企业授予的在规定期限内对经营性高速公路所享有的占有、使用和收益的权利。

二是建议将改变高速公路存量土地建设用途的批复权限下放至各省，加快盘活高速公路沿线划拨用地资产，支持高速公路经营企业发展物流仓储、交通能源、交旅融合等多元化业务，反哺高速公路的运营和债务偿还。

张胜林：建议加强磷石膏综合利用和支持贵州建设公共实训基地

30年来，全国人大代表、贵州公路集团总工程师张胜林参与和主持建造的大小桥梁不计其数，先后获得两项国家级工法、5项发明专利，她还被评为中国“十大桥梁人物”。张胜林表示，未来贵州也将加快“走出去”步伐，参与“一带一路”建设，为世界路桥建设贡献“贵州方案”。

除了建桥，张胜林近年来还把精力放在绿色公路建设方面，目前她和团队正在为一条高速公路设计绿色低碳实施方案。2023年全国“两会”期间，张胜林准备提出“加强磷石膏综合利用和支持贵州建设公共实训基地”的建议。

张胜林表示，绿色交通未来可期，希望探索建设出一条条生态环保型的高速公路。

雷军：建议有条件的高速路段适度放开限速

“建议有条件的高速路段，适度放开限速；适度放开汽车改装限制。”全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军表示。

雷军建议，可以引导营造更加丰富的汽车文化场景，如在有条件的高速路段，适度放开限速，让汽车文化爱好者有机会体验先进的技术带来的极致性能。同时鼓励促进赛车运动、公路旅行、露营营地等文化场景的开发，与文旅产业发展相结合。

注：以上内容均来自媒体报道

建议提案内容请以官方公布为准

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