交通运输部关于印发2022年立法计划的通知

部属各单位，部内各司局：

《交通运输部2022年立法计划》已经2022年2月8日第4次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

近年来，部科学统筹“十四五”及今后一个时期交通运输立法工作，先后印发《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》《交通运输“十四五”立法规划》。部年度立法计划既是对有关意见、规划的细化落实，也是对部年度立法工作的具体安排。

交通运输立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕党中央重大战略决策部署，聚焦加快建设交通强国目标任务，积极回应行业发展需求和社会重大关切，为交通运输高质量发展提供法治保障。交通运输立法工作是推进交通运输法治政府部门建设的基础，是提高交通运输部门依法行政能力的重要内容，必须抓住提高立法质量这个关键，沿着科学立法、民主立法、依法立法这一提高立法质量的根本途径，以良法促进发展、保障善治。

各单位要高度重视立法计划的贯彻执行，加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、密切沟通协调，推动交通运输立法工作加速、提质、增效。承办单位要进一步加强工作力量，做好法规项目的前期准备和研究论证工作，确保法规草案确立的基本制度与中央改革精神、国家宏观政策取向保持一致，符合行业发展规律、上位法要求、人民群众期待和基层实践需求，同时要履行好法定程序，广泛开展征求意见，充分协调意见分歧，不断提高送审稿质量，按照规定时间报送立法项目相关材料。部法制司要加强与承办单位的沟通，及时跟踪了解立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导，加大审核把关力度，牵头配合全国人大常委会法工委、司法部等开展交通运输法规的审核修改工作。

根据交通运输改革形势的发展需要或者出现亟需立法的重大情形，需要对立法计划进行调整的，按照相关规定执行，第一类规章项目未能如期完成的，需作出说明。

交通运输部

2022年2月11日

交通运输部2022年立法计划

第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.交通运输法：法制司负责起草，综合规划司配合，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加，开展研究，争取形成初稿。

2.铁路法（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

3.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

4.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。

5.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救助打捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。

6.道路运输条例（修订）：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

7.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

8.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

9.民用航空器事故调查条例：法制司负责部内审核工作，5月前形成送审稿后报送国务院。

10.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

11.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章序号规章名称送法制司审核时间报部务会审议时间承办单位司局

负责人责任处室1公路水运工程监理企业资质

管理规定（修订）已报送2月交通运输部

公路局、水运局王太

郑清秀建设市场

监管处2运输机场运行安全管理规定

（修正案）已报送2月中国民用航空局

机场司朱文欣安全处3民用航空器维修单位合格审定

规则（修订）已报送2月中国民用航空局

飞行标准司薛世俊持续适航维修处4民用航空器维修培训机构合格

审定规则（修订）已报送2月中国民用航空局

飞行标准司薛世俊持续适航维修处5铁路危险货物运输安全监督管理规定（修订）已报送3月国家铁路局

运输监督管理司高德胜货运监管处6通用航空安全保卫规则已报送3月中国民用航空局

公安局魏亚军一处7港口基础设施维护管理规定2月4月交通运输部

水运局郑清秀工程管理处8网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修正案）（与工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办联合发布）2月5月交通运输部

运输服务司王绣春城市交通

管理处9海员外派管理规定（修订）2月5月交通运输部

海事局寿涛船员管理处10民用航空器国籍登记规定

（修正案）2月5月中国民用航空局

航空器适航审定司杨桢梅适航法规标准处11铁路旅客运输规程3月6月国家铁路局

运输监督管理司高德胜客运监管处12交通运输信用管理规定3月6月交通运输部

政策研究室孙文剑综合处13公路工程竣（交）工验收办法

（修订）3月6月交通运输部

公路局王太工程管理处14高速客船安全管理规则

（修正案）3月6月交通运输部

海事局杨新宅船舶监督处15船舶载运危险货物安全监督

管理规定（修正案）3月6月交通运输部

海事局杨新宅危管防污处16海船船员适任考试和发证规则

（修正案）3月6月交通运输部

海事局寿涛船员管理处17民用航空安全信息管理规定

（修正案）3月6月中国民用航空局

航空安全办公室吴世杰安全信息处18民用航空器事件调查规定

（修正案）3月6月中国民用航空局

航空安全办公室李勇事故调查处19民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则（修订）3月6月中国民用航空局

飞行标准司韩光祖航务管理处20运输机场使用许可规定

（修正案）3月6月中国民用航空局

机场司朱文欣安全处21公共航空危险品运输管理规定

（修订）3月6月中国民用航空局

运输司梁楠  航空物流处22正常类飞机适航规定（修订）3月6月中国民用航空局

航空器适航审定司杨桢梅适航法规标准处23快递市场管理办法（修订）3月6月国家邮政局

市场监管司金京华市场检查处24铁路运输设备设施安全

监督管理办法4月7月国家铁路局

设备监督管理司马良民综合监管处25道路运输从业人员管理规定

（修订）5月8月交通运输部

运输服务司蔡团结综合处26道路运输车辆技术管理规定

（修订）5月8月交通运输部

运输服务司李华强车辆管理处27铁路建设管理办法（修订）6月9月国家铁路局

工程监督管理司米隆建设市场监管处28港口危险货物安全管理规定

（修正案）6月9月交通运输部

水运局柳鹏港口管理处29道路运输车辆动态监督管理办法（修订，与公安部、应急管理部

联合发布）6月9月交通运输部

运输服务司李华强车辆管理处30公路水运工程试验检测管理办法（修订）6月9月交通运输部

安全与质量监督

管理司张继顺综合处31公路水运工程质量监督管理规定（修订）6月9月交通运输部

安全与质量监督

管理司张继顺公路处32公路水运工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理办法6月9月交通运输部

安全与质量监督

管理司张继顺公路处33载人自由气球适航规定（修订）6月9月中国民用航空局

航空器适航审定司杨桢梅适航法规标准处34航空器型号和适航合格审定

噪声规定（修正案）6月9月中国民用航空局

航空器适航审定司杨桢梅适航法规标准处35平行跑道同时仪表运行管理规定（修正案）6月9月中国民用航空局

空管行业管理办公室陈向阳空中交通管制处36民用航空情报工作规则

（修正案）6月9月中国民用航空局

空管行业管理办公室陈向阳空中交通管制处37民用航空空中交通管理规则

（修正案）6月9月中国民用航空局

空管行业管理办公室陈向阳空中交通管制处38涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（修正案）7月10月中国民用航空局

航空器适航审定司杨桢梅适航法规标准处39铁路运输安全监督管理办法9月12月国家铁路局

安全监察司范宝链监察一处40交通运输行政执法证件管理规定（修订）9月12月交通运输部

法制司王海峰执法监督处三、因改革要求需要制定或者修订的规章序号规章名称报法制司审核时间承办单位司局

负责人责任处室制定或者修订原因1国际海运条例实施细则（修正案）依国际海运条例

修订时间确定交通运输部水运局易继勇国际航运

管理处取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批事项和无船承运

业务审批事项2国际道路运输管理规定（修正案）依道路运输条例

修订时间确定交通运输部运输服务司蔡团结综合处取消国际道路货物运输许可事项3道路货物运输及站场管理规定（修正案）依道路运输条例

修订时间确定交通运输部运输服务司韩敬华货运与物流

管理处取消道路货物运输站（场）经营许可事项4机动车驾驶员培训管理规定（修订）依道路运输条例

修订时间确定交通运输部运输服务司李华强车辆

管理处将机动车驾驶员

培训许可事项改为

备案管理第二类：深化研究，适时推进的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。

2.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。

3.海事衔条例：海事局负责起草。

4.铁路运输条例：国家铁路局负责起草。

5.水上人命搜寻救助条例：搜救中心负责起草，海事局、救助打捞局参加。

6.航道管理条例（修订）：水运局负责起草，海事局参加。

7.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，中国船级社参加。

8.水上交通事故调查处理条例：海事局负责起草，搜救中心参加。

9.航标条例（修订）：海事局负责起草，水运局参加。

10.潜水条例：救助打捞局负责起草，海事局参加。

二、规章草案序号规章名称承办单位责任处室1铁路旅客车票实名制管理办法（修订）国家铁路局

运输监督管理司客运监管处2铁路旅客运输安全检查管理办法（修订）国家铁路局

运输监督管理司客运监管处3铁路车站及线路名称管理办法国家铁路局

运输监督管理司货运监管处4铁路货物运输规程国家铁路局

运输监督管理司货运监管处5铁路建设工程勘察设计管理办法（修订）国家铁路局

工程监督管理司建设市场监管处6铁路建设工程竣工验收管理办法国家铁路局

工程监督管理司质量安全监管处7铁路运输服务质量监督管理办法国家铁路局

运输监督管理司客运监管处8收费公路权益转让办法（修订）交通运输部

财务审计司资产处9交通运输工程造价工程师注册和执业

管理办法交通运输部

人事教育司、

公路局、

水运局

人才工作处

技术管理处

建设市场监管处10交通运输工程监理工程师注册和执业

管理办法11公路工程设计变更管理办法（修订）交通运输部

公路局工程管理处12公路工程建设项目招标投标管理办法（修订）交通运输部

公路局养护保通处13国内水路运输管理规定（修订）交通运输部

水运局国内航运管理处14内地与港澳间水路运输管理规定交通运输部

水运局国际航运管理处15国际国境河流运输管理规定交通运输部

水运局国际航运管理处16水运工程建设项目招标投标管理办法（修订）交通运输部

水运局建设市场监管处17航道保护范围管理办法

（与水利部 自然资源部联合发布）交通运输部

水运局航道处18交通部水运工程定额管理办法（试行）（修订）交通运输部

水运局技术管理处19道路冷链货物运输管理规定交通运输部

运输服务司货运与物流管理处20互联网道路货运平台经营管理办法

（与工业和信息化部、税务总局、市场监管总局   联合发布）交通运输部

运输服务司货运与物流管理处21交通运输安全生产监督管理规定交通运输部

安全与质量监督管理司安全监察处22公路水路关键信息基础设施

安全保护管理办法交通运输部

科技司信息化管理处23水上无线电管理规定

（与工业和信息化部联合发布）交通运输部

海事局通航管理处24水上移动卫星通信管理规则（修订）交通运输部

海事局通航管理处25船舶进入长江流域水生生物重要栖息地

禁航区管理规定（与农业农村部联合发布）交通运输部

海事局通航管理处26船舶内河污染损害民事责任保险实施办法交通运输部

海事局危管防污处27船舶油污损害民事责任保险实施办法

（修订）交通运输部

海事局危管防污处28船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治

管理规定（修订）交通运输部

海事局危管防污处29引航员管理办法（修正案）交通运输部

海事局船员管理处30中华人民共和国海事劳工条件管理规定

（与人社部联合发布）交通运输部

海事局船员管理处31航运公司安全与防污染管理规定（修订）交通运输部

海事局安全管理处32沿海航标管理办法（修订）交通运输部

海事局航海保障管理处33公共航空货物运输管理规定（修订）中国民用航空局

运输司航空物流处34民用无人驾驶航空器运行安全管理规则中国民用航空局

飞行标准司通用飞行标准处35民用机场专用设备管理规定（修订）中国民用航空局

机场司标准资质处36通用机场管理规定中国民用航空局

机场司标准资质处37运输机场建设管理规定（修订）中国民用航空局

机场司建设处38民用航空安全保卫信息规则中国民用航空局

公安局五处39民用运输机场航空安全保卫规则（修订）中国民用航空局

公安局六处40民用航空行政处罚实施办法（修订）中国民用航空局

政策法规司法律事务处41邮政业标准化管理办法（修订）国家邮政局

政策法规司科技与标准处42邮票发行监督管理办法（修订）国家邮政局

普遍服务司邮票处43邮件快件验视检查管理办法国家邮政局

市场监管司安全监管处抄送：国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。