平安智慧高速四川经验谈

邓洪：交通运输部在《交通运输信息化“十三五”发展规划》中提出推进智慧高速示范应用，要求选取重点区域公路项目或路段，加强路网运行的全面感知能力，提升基础设施建设、管理智慧化水平;四川省也提出了以高质量发展和建设交通强省为目标，立足四川高速公路建设管理实际，本着统筹节约、共享高效的原则，打造安全、智能、科学、高效运转的高速公路，为四川经济社会高质量发展提供坚实保障，在这样的背景下提出了建设四川省平安智慧高速。

近年来，不断有关于平安智慧高速的争论，究竟什么是平安智慧高速，我们也做了深入的思考，结合四川实际，开展了相应的探索，总结来说，我们认为平安智慧高速是一个不断追求新技术，不断提高高速公路管理能力和服务水平的一个过程；平安智慧高速能让我们高速公路管理者全面、实时掌握道路状况及运行状态，能让我们广大车主朋友们提前了解交通状况，更好的规划行车路线；是利用现代先进技术，实现对高速公路透彻全面、实时智能感知和趋势预测，不断提升高速公路管理便利度、安全度和广大群众出行满意度的过程。

平安智慧高速应当至少具有4个特点：

一是信息共享、协同作业，就是要集中共享高速公路上各行业数据，包括公安、交通、气象、应急、旅游等行业数据，实现各行业力量协调联动、统一调度；

二是提前预警、主动响应，就是通过我们的智能感知系统，及时发现突发交通事故、自然灾害等信息，实时发出预警信息，以便我们的高速公路管理者快速响应，减少突发事件带来的影响；

三是数据挖掘、决策支持，就是通过掌握大量的数据信息，对整个高速公路网络有一个全面透彻的认知，为我们的管理者提供决策依据，比如新规划高速公路；

四是提升管理、完善服务，就是利用现代先进技术，为我们道路养护、收费稽查、交通管控等提供支撑，为我们进一步提高道路通行效率、降低行车事故、提升出行满意度提供保障。只有具备以上这些特点才能算是平安智慧高速。

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建设思路

邓洪：四川省平安智慧高速建设内容主要包括省级中心系统建设和外场感知设备建设，其中省级中心系统是平安智慧高速系统的“大脑”，是全省总体调度指挥中心，需要布设一套软、硬件系统，这套系统能够集数据存储、分析、共享等功能于一身，帮助我们纵向建立 “省、区域、路段、点位”四级信息汇集处理平台，横向建立公安、交通、气象、应急、文旅、通信等部门的省级和区域级互联互通机制，可实现在应对重要突发事件时，对多条高速公路或整体路网进行统一指挥、联合调度；外场感知设备建设主要包括图像采集、车辆数据采集、事件数据采集、人员特征采集、交通量数据采集、气象和环境数据采集、图文发布、语音发布、多媒体发布、电力配套设施等10余项内容。

针对不同气象、不同结构路段，我们的外场感知设备布设的类型和密度也不太一样，比如最关键的视频摄像机，在一般路段我们按照不大于2公里的间距布设，在交通量大、事故频发路段，则按照不大于1公里的间距布设。针对不同的恶劣气象条件，我们也针对性制定了布设标准。对于以大雾为主要恶劣气象条件的路段，在季节性浓雾多发地区，按15～20km间距布设气象监测设施，山区和水网地区则按10km间距布设；对于易结冰等恶劣天气路段，结冰路段长度小于15km的在路段中部或两侧适合位置布设1～2处气象监测设施，长度大于15km的则按15km间距布设；在易出现大风等恶劣天气的路段，气象监测设施必须能够采集风速参数，大风路段长度小于15km，在路段适合位置布设1～2处气象监测设施，选择在风区两侧开始位置附近，路段长度大于15km，按15km的间距布设；存在多种恶劣气象条件的路段，需要同时监测相应环境参数，统筹气象监测设施的布设，以节约建设和运维成本。

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推进措施

邓洪：四川省平安智慧高速建设是由省人民政府安排部署的重点工程，为此，省政府专门印发了《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省平安智慧高速公路建设指导意见》，对建设目标、基本原则、工作机制、保障机制等十余项工作提出了明确要求。

为全力推进平安智慧高速建设，在交通运输厅统筹领导下，一是组建了以交通运输厅党组书记、厅长为组长，省发改委、经信厅、公安厅、财政厅等10余个单位分管领导为副组长，各单位部门责任人为组员的平安智慧高速工作专班，全面统筹协调推进项目实施。二是制定了建设工作方案，明确了9个方面13项具体工作任务，各项任务均明确有牵头单位、责任单位和完成时限，并落实沟通协调、资金保障、督导问责三项保障措施，严格按照工作方案推进各项工作。三是根据建设进展情况，不定期组织召开推进会，跟踪督促各项工作进展，并定期向省政府有关部门汇报建设进展情况。在项目的推进过程中，为及时掌握工作动态，提高项目推进效率，我们在路公司执行环节上采用了人盯人的方法，实行 “五个有没有”的办法，就是在厅、局工作安排文件发出后次日即由专人核实路段公司执行部门，文件收到没有、理解没有、汇报没有、上级批示没有、安排启动没有，以此来确保项目的每一个环节按期落实到位。

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建设成效

邓洪：受新冠疫情影响，原计划今年全面开展的智慧高速外场设施建设工作将推迟到明年。目前，正在有序开展前期工作，并取得了一定成效：

一是完成标准编制。在2019年，我们组织设计单位编制印发了《四川省平安智慧高速公路系统框架体系标准》和《四川省平安智慧高速公路路段设施建设标准》，对我们的系统业务和路段设施建设提出了明确要求。

二是完成试点工程。组织在成都绕城高速、成都第二绕城高速西段及雅康高速开展平安智慧高速试点工作。从试点情况来看，路段拥堵率明显下降，通行效率大幅提长，异常事件监测预警能力、调度指挥能力及信息发布能力都有明显提升，为我们全面推进全省平安智慧高速建设，探索了路径也积累了经验。

三是达成视频资共享。已与公安交管部门就高速公路视频监控资源共享达成一致意见。将我们交通运输的基本信息等共享给公安交管部门，做到深度对接、优势互补、共享共用。

四是提前建成外场门架设施。通过取消省界收费站工程建设，统筹兼顾平安智慧高速公路建设需求，提前实施了1500多个外场门架设施，做到每两个收费站之间、转换枢纽之间都有门架设施，具备供电、供网能力，为平安智慧高速公路工程建设打下基础。

五是探索数字化试点。与有关单位合作以《基于BIM技术的高速公路养护管理应用研究》为题，进行了公路基础设施数字化应用前期研究，取得了一些初步成果，为公路全周期数字化管理应用奠定了基础。