促进水运绿色发展 合力建设美丽珠江

　　日前，交通运输部办公厅与广东、广西、贵州、云南四省（区）人民政府办公厅联合发布《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018—2020）》（简称方案）。《方案》提出，到2020年，珠江绿色水运体系基本建立，法规标准体系进一步完善，水运在综合运输体系中的作用进一步增强，有力支撑流域经济社会健康可持续发展。

　　珠江水运绿色发展的主要任务、保障措施有哪些？就此，交通运输部珠江航务管理局（简称珠航局）副局长李永恒进行了介绍。

　　优化航道布局 建设生态航道

　　“推动珠江水运的绿色发展是一项长期性、基础性的工作任务，制定科学、完善且符合珠江实际的规划体系至关重要。”李永恒表示。

　　为此，珠航局将贯彻落实国家战略部署和综合交通运输发展要求，根据珠江水运发展现状和流域经济社会发展等条件，进一步优化珠江航道布局，扩大高等级航道网涵盖范围，依法划定航道保护范围。

　　李永恒表示，在优化航道布局的同时，珠航局还将积极推进生态航道的建设，不断夯实绿色发展基础。

　　一方面，把生态环保理念和要求贯穿于航道规划、建设、管理、养护的全过程，结合堤防建设和防洪要求，注重航道建设与周围景观、建筑物的协调。实施生态航道建设示范工程，积极推广植物、植被型生态混凝土等生态护岸（坡）技术，保护水生态。2020年年底前，完成1至3个生态航道示范工程建设。

　　另一方面，开展珠江水系高等级航道生态修复工作，实施航道生态修复示范工程，重点对水源涵养生态功能区、水土流失重点防治区的航道推进边坡和取弃土场植被恢复，改善航道区域生态环境质量。2020年年底前，加快广西内河“一干七支”航道及过船设施改扩建项目前期工作；完成1至3个航道生态修复示范工程建设。

　　创建绿色港口 综合能耗下降2%

　　绿色港口是绿色水运发展的重要内容。如何推进港口节能减排？珠江给出的路径是：推进清洁能源利用、开展泊位改造、创建绿色码头等。

　　李永恒表示，按照《港口岸电布局方案》和《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017—2025年）》要求，珠江将大力推广应用清洁能源，积极推进港口岸电设施建设、使用和液化天然气加注码头建设。淘汰高耗能电气产品，推广使用节能产品，鼓励码头选用节能照明灯具，应用智能化照明控制系统。推进港口装卸机械改造，在港口装卸机械和运输装备中优先使用电能或天然气等作为动力。

　　2020年年底前，开展广东30个、广西2个内河集装箱专业化泊位岸电改造；推动南宁港、贵港港、梧州港、云浮港、肇庆港、佛山港等液化天然气加注码头建设；主要港口水平运输机械“油改电”和“油改气”改造工作基本完成。

　　此外，鼓励珠江水系港口参与绿色港口创建行动，开展绿色码头建设推广工作。大力推广港口建设、运营、维护应用节能环保新技术、新工艺，提高港口通过能力和生产效率，降低港口生产能耗和污染物排放水平。2020年年底前，港口绿色低碳水平显著提高，与2015年相比，港口生产单位吞吐量综合能耗下降2%，单位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

　　提高港口污染物接收转运处置能力也是今后发展的重点。李永恒表示，经过与广东、广西、贵州、云南四省（区）协商，港口环卫设施、污水接收设施建设将纳入所在城市建设规划，与城市公共转运、处置设施衔接。交通运输部与四省（区）将会同生态环境部、住房和城乡建设部等部委建立船舶污染物接收处置新机制，推动港口加快建设船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和生活垃圾等污染物的接收设施，做好船港之间、港城之间污染物转运和处置设施的衔接，提高污染物接收转运处置能力。2020年年底前，珠江水系内河船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和生活垃圾等接收转运处置能力基本具备；实现新建码头的污水达标排放或回用目标。

　　李永恒表示，今后将加强港口作业污染专项治理。具体表现为：将加强港口作业扬尘监管，开展干散货码头粉尘专项治理，全面推进港口煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设和设备配备，协同推进原油成品油码头油气回收治理。2020年年底前，完成干散货码头粉尘污染治理阶段性工作，主要煤炭、矿石码头基本实现堆场防风抑尘网围闭和密闭运输系统改造。

　　发展绿色船舶

　　2020年船型标准化率达70%

　　严禁新建不达标船舶进入航运市场，强制报废超过使用年限和经改造后仍不能达到环保标准船舶……《方案》对绿色船舶划出了“红线”。

　　李永恒表示，将加快推进船型标准化。严格市场监管，严禁新建不达标船舶进入航运市场。加强市场引导，鼓励老旧运输船舶提前退出市场。优化船舶结构，开展航道适用船型研究推广，合理选择干支直达船型、江海直达船型和水网地区船型，实现船舶与航道等基础设施的协调发展。鼓励集装箱船、滚装船等专业化运输船舶的发展，提高船舶营运效率。2019年年底前，完成《西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列》和《珠江水系“三线”过闸船舶标准船型主尺度系列》国家标准的制定工作。2020年年底前，过闸船舶船型标准化率达到70%，货运船舶平均吨位达到1200载重吨。

　　同时，推进船舶节能环保。依法强制报废超过使用年限和经改造后仍不能达到环保标准的船舶。鼓励船舶改造油气收集系统和岸电受电设施、加装排气污染治理装备等。加快推进液化天然气动力船舶的开发应用，鼓励新材料、新技术、新方法、新设备、新工艺等在船舶上的推广应用，加强船舶污染防治，降低船舶能耗和排放水平。2020年年底前，完成船舶污染物排放不符合要求的船舶改造；与2015年相比，珠江水系营运船舶单位运输周转量能耗下降6%，单位运输周转量二氧化碳排放下降7%。

　　此外，研究建立西江航运干线船舶大气污染物排放控制区，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放。推进内河和江海直达船舶在珠江水域航行时使用符合标准的普通柴油，鼓励船舶采取排放控制区要求的等效替代措施。协调建立船用低硫油区域销售保障机制。

　　优化运输组织

　　推广集装箱运输“陆改水”

　　“我们将大力推广珠江三角洲集装箱运输‘陆改水’，加快推进铁公水和江海联运等多式联运发展。”李永恒表示，“陆改水”有利于减少公路运输造成的能耗和污染影响，是发展低碳交通、倡导绿色交通的重要举措。接下来，将研究建立珠江航运中心，充分发挥珠江水运对于粤港澳大湾区的支撑作用。2018年年底前，完成大宗货物绿色运输北江示范项目。2020年年底前，组织完成珠江三角洲集装箱运输“陆改水”工程，完成铁水联运示范工程建设，集疏运条件进一步改善。

　　此外，珠江将加快推进数字航道建设，研究探索西江航运干线船闸智能管理应用系统，构建船闸智能协作运行管理系统。推动智慧港口建设，提高港口自动化和智能化水平。2020年年底前，完成珠江航运综合信息服务系统工程的建设工作，以及西江航运干线船闸智能管理应用系统的研究工作。

　　根据《方案》，珠航局还将开展危险化学品运输跟踪监管信息平台建设研究工作，实施危险化学品运输全程监控、监测预警和应急辅助决策。2020年年底前，完善危险化学品水路运输企业信息库，实施企业分类分级管理。全面禁止以船体外板为液货舱周界（包括单舷单底、双舷单底、单舷双底）的化学品船（采用2G舱型的3型化学品船除外）、油船（600载重吨以下的油船除外）进入珠江水系国家高等级航道水域航行。