在线访谈|《关于加强内河交通安全工作的意见》解读——交通运输部海事局副局长范永辉
时间：2026-08-03 | 来源：交通运输部
范永辉
主题：《关于加强内河交通安全工作的意见》解读
时间:2026-07-31 09:30
简介:《关于加强内河交通安全工作的意见》（以下简称《意见》）已于2026年7月2日起正式施行。《意见》的实施，对提升内河交通本质安全水平、强化内河交通安全运行管理、加强内河交通安全工作支持保障具有重要意义。本期访谈，我们邀请到交通运输部海事局范永辉副局长，就《意见》相关情况进行解读，欢迎大家关注。
文字实录☟【主持人】 2026-07-31 09:30
各位网友大家好！永辉副局长好！本期访谈请您来为大家介绍《关于加强内河交通安全工作的意见》的相关情况。
【范永辉】 2026-07-31 09:31
主持人好！大家好！很高兴来到交通运输部网站在线访谈栏目，与大家进行线上交流。
【主持人】2026-07-31 09:32
大家都知道，内河交通安全关系人民群众生命财产安全。首先，请您为大家介绍一下《意见》出台的背景和意义。
【范永辉】 2026-07-31 09:33
好的。内河交通是综合交通运输体系的重要组成部分。据统计，2025年，我国内河港口货物吞吐量超过67亿吨，发送旅客达3.27亿人次。可以说，内河交通安全关系国计民生，关系亿万群众的生命财产安危。
近年来，我国内河交通安全形势总体稳定，但2025年也发生过贵州毕节“5·4”客船倾覆等内河水上交通事件，给人民群众生命财产安全造成了损失，也为内河交通安全敲响了警钟。为切实提升内河交通安全水平，促进内河航运高质量发展，经国务院同意，交通运输部会同应急管理部联合印发了《意见》。
当前正值暑期出行高峰，人民群众对内河出行，尤其是内河观光旅游、涉水娱乐休闲的需求旺盛，做好内河交通安全工作尤其重要。
【主持人】 2026-07-31 09:36
看来《意见》的制定实施是加强内河交通安全、促进内河航运高质量发展的一项重要举措。下面，请您介绍一下《意见》的主要内容。
【范永辉】2026-07-31 09:37
《意见》的重点内容可以概括为总体要求、四大工程和四大行动。
总体要求明确到2030年，内河交通本质安全水平、管理水平、应急能力大幅提高，事故数量同比下降50％以上。到2035年，内河交通基础设施规模质量、技术装备、智能绿色水平位居世界前列，安全韧性整体跃升。
四大工程是为了提升内河交通本质安全水平而实施的四项任务。一是船舶安全性能提升工程，主要包括提升船舶抗风等级和抗沉性能等安全技术要求、严格“一船一档”管理等；二是航运配套设施提升工程，主要包括强化航运基础设施建设管理、完善内河交通气象观测监测站点布局等；三是从业人员履职能力提升工程，主要包括落实全员安全生产责任制、强化船员职业教育和技能培训等；四是应急能力提升工程，主要包括统筹建设省、市、县三级水上应急力量、建立完善应急指挥体系和工作机制、充分发动社会应急力量等。
四大行动是为了强化内河交通安全运行管理而实施的四类举措。一是监管能力提升行动，主要包括加强内河交通安全监管和执法队伍建设、实施重点航线“一线一策”、重点船舶“一船一策”管理制度等；二是客运安全韧性提升行动，主要包括加大客船和客运渡口码头检查巡查力度、全面实施客船签单发航制度等；三是绿色智能安全发展行动，主要包括强化绿色能源全过程安全管控、推进人工智能在内河交通各领域应用等；四是企业安全管理提升行动，主要包括推动企业严格落实安全生产主体责任、推行企业负责人和安全管理人员定期随船值守制度等。
【主持人】 2026-07-31 09:44
《意见》的实施确实对内河交通安全是一个重要的提升。那我们如何推动“四大工程”“四大行动”有效实施？
【范永辉】 2026-07-31 09:45
《意见》明确了四项措施，全面加强支持保障。
一是落实属地安全管理责任。《意见》要求全面建立省、市、县、乡四级政府领导牵头的内河重点水域安全工作责任制，切实落实属地安全管理责任。
二是压实相关部门责任。《意见》明确了交通运输部门主管，工信、住建、水利、农业农村、文旅、应急体育、气象、林草等部门各负其责、协同共治的监管工作模式。
三是加大资金保障力度。《意见》要求完善多元资金投入机制，拓宽投融资渠道，按规定支持内河交通安全基础设施建设。
四是培育内河交通安全文化。《意见》要求加大内河交通安全宣传教育，强化典型事故案例警示和典型问题曝光力度，引导群众安全有序参与内河交通安全相关活动。
同时，《意见》明确到今年年底前，要在地级市层面全面建立客运航线恶劣天气预警叫应机制；要全面评估客运航线和渡口安全条件，不合格的全部关停。到明年年底前，实现重点涉水县（市、区、旗）水上应急待命点有效覆盖。通过明确具体任务和时间节点，进一步压实有关方面责任，有力保障各项举措落实落地。
【主持人】 2026-07-31 09:55
请问《意见》发布实施后，下一步会有什么后续工作？
【范永辉】 2026-07-31 09:56
下一步，我们将重点做好两方面的工作：
一是持续抓好《意见》的宣贯解读，确保各项要求传达宣贯到各级政府、各个部门、每家企业；二是加强业务指导，推动各地因地制宜、“一省一策”落实《意见》各项任务，坚决筑牢内河交通安全防线，为人民群众内河出行出游提供坚强保障。
【主持人】2026-07-31 09:57
非常感谢永辉副局长对《关于加强内河交通安全工作的意见》的解读。感谢您接受我们的访谈！
【范永辉】 2026-07-31 09:58
谢谢主持人！谢谢大家对海事工作的关心支持！
【主持人】 2026-07-31 09:59
今天的访谈就到这里。感谢各位网友的关注，我们下期再见！