2025年度交通运输信用管理典型案例之三：依托信用规范服务行为

社会信用制度是市场经济基础制度。交通运输是社会信用体系建设的重要领域。近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，积极开展探索实践，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动建设统一开放的交通运输市场。为加强交流互鉴、推广经验做法，交通运输部组织征集了相关交通运输信用管理典型案例，陆续连载介绍。

本期推出系列三：依托信用规范服务行为

天津依托信用全链条服务

货车、出租汽车、网约车司机

为破解货车、出租汽车、网约车司机群体规模大、流动性强、服务管理难以精准触达的难题，天津市交通运输委员会联合市发展改革委，依托天津市企业诚信协会信用交通分会，以“信用＋”为核心，创新构建了覆盖“职业保障、运营减负、生活关怀”的全链条信用服务新体系。通过搭建协同平台、创新服务模式、拓展多元场景，实现了从单一监管向“信用赋能、服务护航”并重的转变，提升从业人员的守信获得感。

(一)搭建信用服务枢纽平台。

针对传统管理模式资源分散的问题，构建“政企协”三方协同的信用服务新生态。依托社会团体凝聚合力，成立信用交通分会，广泛吸纳网约车平台企业、金融机构、充电运营商等50余家会员单位，整合跨行业服务资源，成为衔接政府、市场与从业者的关键枢纽。推动需求导向的政策制定，通过组织行业座谈、实地调研，将货车、出租汽车、网约车司机群体的核心诉求充分吸纳至行业信用评价管理办法等政策设计中。共建信用应用实验室，联合多方探索社会化信用评价机制，开发出租汽车信用等级AI自动评价模型，提升治理智能化水平。

（二）打造一站式信用服务门户。

以司机需求为核心，打造线上线下融合的一站式服务平台。做强“津交一码惠”线上主阵地，集成政策查询、信用展示、服务申领等功能，并与天津市信用“海河分”平台实现互认。司机通过一个二维码即可享受充电、金融、法律、生活等全方位服务，实现“一码通享”。拓展“N个”精准服务场景，围绕司机工作生活持续扩展“信用＋”应用。在职业保障端，上线个人公积金缴存模块，为灵活就业司机打通社会保障通道；在运营减负端，整合充电资源，为信用良好的新能源车辆提供最低可至5折的服务费优惠；在生活惠民端，联动超5000家商户提供平价营养餐，推荐优质维修企业提供优惠服务，并联合金融机构推出专属理财等产品。

（三）构建长效健康发展生态。

将信用建设与新就业群体党建、职业关怀深度融合。建立线上党建服务阵地，在“津交一码惠”平台设置“津路同心 党建领航”专栏，集成党员报到、云上支部、学习阵地等功能，强化对党员司机的联系与服务，并配套提供“司机之家”“法律援助”等实用功能。推动信用价值有形转化，为信用良好的驾驶员提供“信用＋充电”、“信用＋餐饮”等直接优惠，并发放暖心物资，让守信者真切感受到“信用有价”。营造诚信经营行业风尚，通过全链条信用服务，驱动行业从“被动管理”向“主动守信”转变，形成“信用越好、服务越优、收益越高”的正向激励循环，提升了从业者的职业认同感与归属感。

辽宁通过信用管理

激发国际道路运输市场活力

辽宁省交通运输厅为营造“守信畅行、失信受限”国际运输市场环境，针对全省国际道路运输企业规模普遍偏小，业务竞争能力整体偏弱等突出问题，着力以信用手段简化行政审批流程，制定印发《辽宁省国际道路货物运输企业信用评价和分级分类监管工作管理办法》（以下简称《管理办法》），创新开展国际道路运输“信用＋审批”服务模式，取得较好行业反馈与企业认可。

（一）科学制定信用指标体系。

依据国家相关文件要求，研究梳理信用评价内容与分级分类监管措施。采取“货物运输信誉考核＋国际信用专项评价”双规则，以国内信誉考核为基础，附加国际信用专项评价，制定加、减分评价标准，结合作为最终评价结果，并围绕“双随机”抽查比例、频次、内容等方面分别明确AAA、AA、A以及不合格等级企业的差异化监管措施。

（二）创新优化企业服务模式。

依据《管理办法》，在评优评先、行业奖补、政府采购、审批办理等方面明确各信用等级对应措施。在车辆备案中，对AAA级企业将申报材料由11项减至5项，审核时限由10个工作日压至8个工作日，以承诺书替代部分证明，实施容缺受理。在口岸通关和《行车许可证》申领中协调实行优先办理、简化程序等“绿色通道”。对信誉考核AA级及以上经营者，推行“一单承诺制”，以签署《信用承诺书》方式完成备案延续。

（三）强化信用管理政策引导。

通过信用评价加、减分指标引导企业高质量发展，特别是推动TIR运输。“运营实效”“线路通达度”指标鼓励企业拓展国际业务与线路；“国际合作”指标推动建立境外合作关系；“信息化建设”指标鼓励应用北斗系统实现车辆智能监控；“安全管理”指标引导企业聘用专职安全人员并开展培训；“境外突发事件应急处置”指标鼓励制定预案并建立境外救援机制；“TIR效果”指标引导企业申请持证人资质并开展实质运输。通过定期走访、行业帮扶等措施，助力AAA级重点企业扩大经营范围。2025年，全省TIR运输新增冷藏运输车58台、大件运输车16台，货类扩展至果蔬、农产品、机电设备及新能源汽车等领域。指导成立省道协国际运输分会TIR工作委员会，为企业提供技术支持。推动运输与制造企业对接合作，新增11台大件专用车通过TIR模式开拓国外市场。目前，辽宁省国际运输线路已通达俄罗斯、白俄罗斯等9个国家，商品国际竞争力与企业品牌效应显著增强。

助推船舶运力结构转型升级

近年来嘉兴市内河集装箱运输企业依托“前海后河”区位优势和长三角海河联运枢纽港建设迅速壮大，但以私营、中小型为主的企业普遍面临融资难题，制约船舶运力升级。为破解该难题，嘉兴市交通运输部门出台《贯彻落实高水平建设“航运浙江”实施方案》，整合行业数据构建信用评价体系，创新政银协作机制，破解企业融资瓶颈，助力运力结构优化。

（一）构建“信用评价—融资信贷”转化新机制。

统一评价标准，形成量化模板。围绕安全生产、合规经营等企业数据，明确信用信息采集、审核与发布程序，通过系统梳理形成“信用交通”评价指标，以百分比量化数据，实现信用评价指数直观化，为金融机构识别优质企业提供依据。做好信息归集，打通数据孤岛。创新“信用评级＋金融贷款”模式，归集整合分散在行业管理、行政执法等领域的监管数据，依托信用评价模型生成企业信用结果，作为贷款信用担保凭证，破解企业抵押物不足困境。建立共享机制，保持动态更新。建立部门间数据实时或定期推送机制，动态更新并公开发布信用等级，确保金融机构及时获取准确信息，为信贷决策提供客观依据。

（二）打造“数据跑腿—智能审批”服务新范式。

平台互联，实现快速推送。依托“浙江信用交通”等平台，实现企业信用评价结果线上查询与授权推送，让“数据多跑路、企业少跑腿”。通过流程再造，企业贷款材料简化为6项核心文件，审批时间压缩至5个工作日内，实现“快审快贷”。模型嵌入，实现智能风控。金融机构将信用数据嵌入信贷审批与风险定价模型，自动识别信用等级并核定额度与利率，提升审批自动化、智能化水平。

（三）形成“政银企联动—全周期支持”共赢新格局。

构建合作生态圈，凝聚服务合力。建立“政府＋金融机构＋航运企业”协同生态圈，政府公布信用评价，金融机构提供产品与资金，企业凭信用获取优惠融资，形成“信用越好、融资越易、利率越低”的良性循环。例如，AA级企业利率最低可达3.6%，贷款周期最长8年，激励企业规范经营、提升信用。深化产品创新，覆盖全生命周期。在既有产品基础上，引导金融机构围绕船舶建造、运营等环节创新定制化信贷产品，扩大扶持范围，为企业全生命周期发展提供动力。自“运河通”推出以来，已向38家企业及船户发放贷款超4000万元，授信超9200万元，显著缓解融资难、利率高、手续繁等问题。

广西实施“源头治理＋无感通关”

跨境运输全链条信用监管

广西壮族自治区交通运输综合行政执法局友谊关口岸国际道路运输管理处创新构建“信用预警＋联合监管＋精准服务”一体化治理模式，将信用管理融入通关全流程，为全国边境口岸跨境运输信用治理提供实践样本。

（一）信用赋能事前预警，筑牢源头合规防线。

建立信用前置精准提示机制，深度融合国际道路运输服务系统与口岸智能调度系统数据，对计划出境的车辆及其所属企业进行信用信息自动比对与风险评估，并精准推送包含合规要求、办证指引等内容的提示短信，引导企业主动规避失信行为。2025年累计发送此类提示短信6.2万条，有效提升了主体的规则知晓率。强化跨境信用精准宣传，针对中越双边运输主体，专门制作中越双语信用普法宣传册2800余份，在口岸现场、执法检查等环节向越南运输企业及司机发放并详细解读我国信用监管政策与超限超载处罚标准，从认知源头提升跨境主体的守法守信意识。实施失信名单动态预警管理，对经多次提示仍发生违法超限运输、未按规定办理许可证等行为的车辆与主体，及时纳入口岸信用预警名单实施重点监控，形成有效震慑。2025年累计将600余辆违法超限车辆纳入重点监管名单，促使口岸超限违法行为发生率同比下降约20%，从源头上筑牢了安全与合规的双重防线。

（二）信用联动事中监管，提升协同执法效能。

构建跨部门信用协同共治体系，与海关等部门建立常态化信息互通与执法协作机制，共享失信主体名单与超限车辆信息。2025年通过精准信息共享与联合研判，成功查处违法运输车辆54辆，有效避免了因信息孤岛导致的监管漏洞。开展信用引导的联合专项行动，整合交通、海关等多部门执法力量，联合开展“跨境治超”等针对性专项行动，将以往多部门分散、频繁的入企检查优化为统一、高效的联合检查。2025年开展3次联合检查便全面覆盖9家重点国际道路运输企业，极大减少了对企业正常经营的干扰，且未再发生因重复检查引发的口岸拥堵。推行基于信用评价的差异化精准监管，对信用记录良好的合规企业，主要采取短信提示、宣传引导等非现场柔性监管方式；对信用预警名单内的主体及车辆，则实施重点监控、高频抽查和现场严管。2025年，在督促300余辆违法超限车辆完成整改的同时，推动企业完成21处问题隐患整改，整改完成率达到100%，实现了监管效能与执法精准度的同步提升。

（三）信用支撑事后服务，优化口岸营商环境。

提供信用导向型便利化审批服务，对长期守信的优质企业，开通7×24小时线上通关预约专用通道，全面推行《国际汽车运输行车许可证》“线上申报、自动审批、无感通关”的全流程数字化闭环管理。通过流程再造与信用赋能，将广西籍货运车辆办证审批材料从5份大幅精简至2份，实现“秒批秒办”，整体通关时长缩短30%。开展信用精准帮扶与指导，主动深入重点跨境运输企业开展信用“问诊”，针对企业在信用维护、合规运营中遇到的困难提供“一对一”指导。推动信用应用创新试点，在中国（广西）自由贸易试验区崇左片区，率先开展《国际汽车运输行车许可证》审批改革“先行先试”，试运行允许信用状况优秀的企业的“二级车”从事口岸接驳运输，简化审核流程，有效解决了口岸接驳运力阶段性不足的难题，切实降低了守信企业的制度性交易成本。

云南玉溪市创新“信易＋”

便民惠企交通应用场景

为深入推动社会信用体系建设在交通运输民生领域的应用，玉溪市交通运输局聚焦汽车维修、机动车检测和驾驶员培训等与群众生活密切相关的行业，创新推出“信易维修”“信易检车”“信易驾校”等系列应用，将个人信用积分“玉溪分”和企业信用评价转化为实实在在的优惠与便利，形成了“守信受益、信用有价”的鲜明导向，有效提升了行业服务质量和群众获得感。

（一）明确应用场景和适用规则。

以解决信用评价结果落地难、激励措施缺乏抓手为导向，系统构建“信易＋”交通应用的制度框架和实施路径。健全协同推进机制，成立专项工作小组，加强与市发展改革委等部门协同，制定《“信易＋”守信激励工作实施方案》，明确责任分工与推进步骤。统一激励对象标准，依据《玉溪市个人诚信积分管理办法》，明确以个人“玉溪分”达到500分以上、行业企业信用等级为AA级及以上作为激励的统一门槛，确保政策的公平性与可操作性。严格遴选合作单位，采取“企业申报、部门审核”方式，在全市范围内筛选信誉好、服务优的维修厂、检测站、驾校作为首批试点，名单纳入“玉溪分公众服务”平台实行动态管理，确保服务质量可靠。

（二）优化激励措施和群众体验。

针对不同民生领域特点，设计差异化、可感知的信用激励套餐，让信用红利直达群众。在维修领域实现“信用减费”，信用良好的车主可享受优先接待、免费检测、工时配件折扣及延长质保等服务。明确费用抵扣梯度，如在合作汽修厂，信用积分500—599分、600—699分、700分以上可分别直接抵扣80元、100元、200元维修费用，切实降低守信车主养车成本。在检车领域实现“信用提速”，为高信用车主提供线上预约优先、线下“绿色通道”快速办理、资料“容缺受理”及费用减免等便利。例如在合作检测站，相应信用积分可抵扣60元至100元不等的检测费，显著节省车主时间与经济成本。在驾培领域实现“信用助学”，信用良好的学员可享受优先安排培训、选择优秀教练、一站式报名及学费减免激励。如在合作驾校，信用积分达到相应标准可抵扣200元至400元学费，既减轻学员负担，也激励驾校提升教学质量。

（三）强化宣传引导和社会监督。

注重政策推广与运行维护，确保“信易＋”应用可持续、深入人心。开展立体化宣传，利用政府网站、政务新媒体、“玉溪交通”公众号及车管所、交通枢纽等线上线下渠道，广泛宣传激励政策与申请流程。组织人员深入企业宣讲，发放诚信倡议，提升政策知晓度与参与度。实施透明化承诺与动态监管，要求加盟企业公开服务项目、收费标准和质量承诺，保障消费者知情权。对合作单位名单及服务履行情况进行动态跟踪管理，维护信用激励的严肃性和公信力。形成良性循环生态，通过“信用好—优惠多—客户增”的市场激励，引导市民珍视信用记录，同时倒逼企业诚信经营、优化服务，逐步构建政府、市场、社会协同共治的信用交通新生态。

天津海河海事局推行

“信用＋六个办理”绿色通道服务

天津海河海事局在2023年率先推出“四个办理”机制基础上，于2025年对标更高标准，创新升级打造以信用为基础的“容缺办、快速办、集成办、预约办、陪同办、云帮办”绿色通道服务机制。

（一）夯实信用基础，推行“容缺办理”破壁垒。

将信用承诺深度嵌入政务服务受理环节，制定并动态更新《海事政务服务“告知承诺＋容缺受理”事项清单》。对信用记录良好的行政相对人，主要材料齐全但次要材料暂缺的，允许书面承诺限期补正后先行受理审核，将信用转化为办事便利。如在船舶国籍登记、船员证书签发等业务中，对营业执照复印件等非核心要件适用“容缺办”，避免业务停滞和时间损失。

（二）区分信用等级，实施“快速办理”提效率。

设立“快速办理”通道，将信用状况作为享受加急服务的重要参考。对信用优良、无不良记录的企业和船员，因船舶需快速投入运营、航次安排、船员换班等紧急原因确需加急的，可申请启动绿色通道，大幅压缩审批时限，实现“特事特办、急事急办”。该机制既满足守信主体紧急需求，也激励行业注重信用建设。机制升级运行以来，已高效办结各类海事政务事项1353件次，通过“容缺办”“快速办”“集成办”等方式累计节约办理时限14883个工作日，平均审批效率提升约80%。

（三）优化信用流程，创新“集成办理”减环节。

以统一社会信用代码或船员身份信息为关联纽带，对船舶证书文书、船员证书等关联性强的事项，实行“一次申请、一窗受理、并联审查、统一发证”。申请人只需提交一套材料即可办妥多项业务，实现从“一事一流程”向“多事一流程”转变。

（四）依托信用预约，推行“预约办理”优体验。

开通政务服务专线提供咨询与预约服务，相对人可提前预约办理时间，按约定时段到场即来即办。该模式有效提升了窗口服务计划性和秩序性，避免“来回跑”“排长队”，同时强化相对人守时守约的信用意识，营造有序高效办事环境。

（五）强化信用辅导，建立“陪同办理”解难题。

针对业务流程复杂、涉及部门多或历史遗留等疑难事项，推行“陪同办”服务。通过实施“负责人坐窗口”机制，领导干部定期深入窗口，全程陪同指导复杂业务，为信用良好但遇特殊困难的企业和群众提供兜底服务保障，疏通办事堵点，并促进流程改进。专门设立的“排忧解难”窗口已解决疑难复杂问题264件次。

（六）赋能信用数据，拓展“云上办理”增便利。

充分运用信息化手段，拓展“云帮办”服务，安排专人提供线上政策咨询、表格指导、材料预审等服务。大力推进船员类电子证照应用，推动线上线下“无差别受理、同标准办理”。信用良好的相对人可足不出户完成多数业务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，打破政务服务时空限制。