促进城市公交企业深化改革典型案例 ① | 北京：优化轨道站点公交接驳服务

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地落实交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》有关要求，稳步推动城市公交企业深化改革，进一步加强经验交流，交通运输部组织梳理形成了一批典型案例，供各地参考借鉴。

北京市以轨道站点公交接驳提质为“小切口”，通过优化既有接驳公交线路、新增“短频快”公交接驳服务等举措，实现群众出行体验和交通综合治理效能“双提升”。

一、明确工作原则。

一是需求导向。将群众需求作为公交接驳优化工作的出发点和落脚点，针对轨道末端覆盖不足、换乘不便、高峰接驳运力欠缺、站点衔接不畅等民生痛点，靶向开展线路优化调整。

二是质效一体。根据早晚高峰、平峰客流特征动态优化线路走向、站点和班次，精准匹配轨道客流潮汐特点，最大化发挥线路边际效益，提升接驳效率。

三是统一标准。结合市民接驳出行特征，明确短途接驳线路开行及优化“5+5+5”标准，即线路长度不超过5公里，高峰发车间隔不超过5分钟，公交停靠站点距小区门口、轨道出入口步行时间不超过5分钟。

二、建立工作机制。

由市交通委牵头，成立涵盖各区行业主管部门、公交运营企业在内的专项工作组。

市交通委负责牵头抓总，依托交通大数据平台，结合各轨道站点周边接驳出行需求，“一站一册”研提各站点接驳线路新开、优化建议；开展接驳线路优化方案评估并推动方案落地；建立接驳线路运行效果联合评估机制，组织开展线路动态优化。

各区交通主管部门落实属地责任，会同轨道站点周边街道、社区摸排收集辖区内接驳需求；协调区城管、交管等部门做好接驳线路站点设置等开行保障；同步做好接驳线路宣传引导。

公交运营企业落实“快速响应”要求，对照“一站一册”接驳优化建议，及时开展实地踏勘；细化新线开通、既有线路运营调整实施方案，统筹做好运营筹备与常态化动态优化工作。

三、细化工作措施。

一是实施轨道站点分类。结合全市423座轨道交通站点周边人口岗位密度、非机动车停放需求、公交服务现状等开展综合研判，选取了其中219座站点纳入优化提升清单，按照“先市后区、先立后破，试点先行、滚动推进”原则，分三类有序推动实施。

二是明确差异优化策略。以“截旧开新”为主要实施路径，对微循环接驳线路较为丰富、但服务效率较低区域，通过截取既有线路“区间”、加密高峰车次等方式，提供“短频快”服务；对微循环接驳线路服务薄弱及空白区域，以试运行、新开“短频快”线路方式，“点对点”精准服务接驳出行。

三是突破常规开线标准。以“看准即开行，有需即试跑，稳定即转正，客少即退出”为标准，对初步研判具备客流潜力且具备开行条件的线路方案，简化审批流程，初期实行试运行模式，灵活设置并动态优化发车频次、运营时段，结合客流及乘客反馈，确定转正运行或及时退出。

2026年以来，新开“短频快”线路12条，试运行“短频快”线路3条，其中新开12条线路日均客运量8600人次，接驳辐射地铁1号线、3号线、7号线、9号线、10号线、昌平线等9条地铁线路，服务北医三院、花园路周边社区、北蜂窝社区等居民接驳地铁出行。特别是围绕通勤大站地铁沙河站，同时试运行2条“短频快”线路，服务周边非机动车出行需求集中、公交直达线路欠缺的10余个小区出行，单条线路日均客运量3100余人次，得到周边群众一致好评。