交通运输部救助打捞局局长王雷解读“十五五”救捞系统发展新路径

救捞系统是服务航运高质量发展的重要力量，是现代化综合交通运输体系的重要组成，是实现交通强国战略目标的重要支撑。面向“十五五”发展新阶段，中国救捞将如何擘画现代化救捞事业的发展蓝图？值此中国救捞成立75周年之际，本报邀请交通运输部救助打捞局局长王雷解读“十五五”时期救捞系统发展的新路径。

锚定发展目标 激活发展动能

问

“十五五”时期，我国现代化救捞体系建设的总体发展要求和目标是什么？

答

救捞系统将以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持人民至上、生命至上，围绕完善现代化综合交通运输体系，建设全域覆盖、快速反应、高效处置的现代化救捞体系，为加快建设交通强国提供坚强保障。

“十五五”时期，救捞系统围绕“一网四化”加快推动深远海救捞能力建设。到2030年，基本建成与交通强国建设相适应的现代化专业救捞体系。我国海上专业救助打捞队伍年均人命救助成功率大于等于96%，人命救助快速搜寻半径扩大至500海里，在沿海离岸100海里内应急抵达时间小于90分钟，100米水深以浅的海上沉船整体打捞能力由目前的8万吨提升到15万吨，海上饱和潜水作业保障深度达500米。

问

立足现代化救捞体系建设目标，救捞系统将从哪些方面深化体制机制改革，夯实高质量发展的制度根基？

答

我们将进一步深化救捞事业单位改革，以体制机制革新赋能救捞事业长远发展。完善党的领导体制机制，全面增强党组织政治功能和组织功能。优化完善部分机构职能、编制组成和岗位职责，建立固定翼救助飞机、无人机等运管机制。完善人事管理、收入分配、人才激励等体制机制。健全部救捞局、各海区救助局与打捞局、救捞基地站点的层级管理和指挥协调功能，促进空中、水面及水下专业救捞力量协同发展，救助和打捞融合发展。

攻关核心技术 升级装备体系

问

“十五五”时期，救捞系统将依靠哪些技术攻坚与数字化手段，推动我国深远海救捞能力实现提升？

答

我们将全面推进智慧救捞建设。一方面，加强关键核心技术攻关应用。主动融入国家深海工程专项，积极参与深海进入、深海安全等相关工作，推动海上高效救助等相关国家科研专项立项工作。开展高海况下应急拖带装备和救助技术、深远海搜救能力提升、无人机海上救助应用等技术研究。围绕大型综合救助船、半潜打捞工程船、危险品应急处置回收船等“大国重器”建设，加快攻克深海工程装备、精密传感设备、核心零部件等瓶颈技术。

另一方面，提升救捞数智化水平。深化国家综合交通运输信息平台救捞子平台系统一体化运行。推动救捞数据中心建设，建立救捞大模型应用体系。完善立体感知通信网络，推进国产低轨卫星物联网通信应用，提升救捞现场数据采集、应急通信与组网能力。初步完成数字化转型，救捞船舶、航空器等导航与通信覆盖率达到100%。

问

“十五五”时期，救捞系统将如何通过现代化装备体系建设提升实战能力？

答

一是加快飞机船舶装备配置，提升快速反应能力。加快中远程固定翼飞机、超中型救助直升机和无人机等航空器配置，推进救助直升机升级改造和设备国产化，构建远近结合、高低协同的空中高效救助体系。针对近岸、远洋、深海、极地和高风险救助需要，加快大型综合救助船配置，推进船艇更新，构建“大中小配套，快速高速结合，有人无人协同”适应全海域高海况要求的水面救助船舶体系。

二是加强抢险打捞装备建设，提升抢险打捞能力。推进深远海半潜式抢险打捞起重工程船、大型半潜打捞工程船、危险品应急处置回收船、浅滩清障打捞船等建造，加强国产化水下远程操作无人潜水器等智能搜救应急装备配置，健全快速响应、深远海搜救、跨区域联动的专业救捞装备体系，强化先进装备技术储备。

问

面对复杂多变的海上风险，救捞系统将如何强化应急保障体系、守牢安全底线？

答

我们将聚焦实战需求，持续优化应急保障体系，全方位提升复杂场景、极端工况下的应急处置能力。完善海上突发事件、重点时段响应机制，推动救捞力量智能化调度和常态化应急保障，实现管辖海域和搜救责任区2小时到达，具备常态夜间救助飞行能力。

同时，救捞系统将不断优化“静态值守+机动待命+动态巡航”值守备勤模式，分梯次加密救助力量部署，科学精准开展机动应急待命。健全救捞安全管理体系，强化预防预测预警预控。持续完善船舶安全管理体系，高标准运行飞行安全管理体系，探索建立潜水作业安全管理体系。