从“有得坐”到“坐得好”——全国首个无目的地海上游首航成功背后
时间：2026-06-09 | 来源：中国水运报
2026年6月6日16时，上海吴淞口国际邮轮港。
汽笛长鸣，“爱达·魔都号”缓缓驶离码头，载着4000多名游客驶向东海。这是全国首个无目的地海上游航线的首航之旅，三天两晚，全程海上巡游，不靠任何境外港口。
6月8日7时，邮轮平安返港。首航圆满成功。
这不是一次普通的邮轮出行。这是一场从“必须持护照”到“通行证可成行”的制度破冰，是从“长假专属”到“周末即走”的产品革新，是从“多头管理”到“闭环协同”的治理升级。
“爱达·魔都”号安全返航（图/爱达邮轮）
政策破局：
国家顶层设计“铺路架桥”
无目的地海上游的落地，并非一蹴而就。
早在2025年11月26日，交通运输部、文化和旅游部联合印发了《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），以部委文件形式明确：“推进上海等地开展邮轮无目的地海上游航线试点”。
这份文件，成为此次试点的“准生证”。
2026年2月6日，国务院新闻办举行政策例行吹风会。交通运输部在吹风会上公开表示：交通运输部将“着力扩大邮轮消费”，具体措施包括“推进开展无目的地海上游航线试点，支持外国籍邮轮入境访问，丰富邮轮旅游产品”。这标志着，无目的地海上游正式上升为国家层面试点的邮轮新业态。
而交通运输部，正是这一政策从纸面到落地的核心推动者。作为邮轮运输行业的主管部门，交通运输部承担着政策制定、试点审批、跨部门协调等多重职能。从《若干措施》的起草，到试点城市的遴选，再到首航前的各项审批，始终在“铺路架桥”的第一线。
证件破冰：
协调国家移民管理局打开“通道”
无目的地海上游面临的最大门槛，不是船，而是证件。
传统出境邮轮，游客必须持护照，韩国除济州外的其他港口还需办签证。但无目的地海上游“不靠岸、海上巡航”的特殊属性，为证件简化提供了空间。然而，涉及出入境管理的权限属于国家事权，地方无权自行突破。
为此，交通运输部与国家移民管理局从无目的地海上游的特殊性及试点价值加以考量，经多轮协商，决定在传统护照的基础上做加法，开辟“出入境通行证”这一新通道——游客可凭身份证申办专用出入境通行证登船，实现了从“必须持护照”到“通行证可出行”的历史性突破，并授权上海市研究实操模式。
6月5日，首航前一天，全国首张无目的地海上游专属出入境通行证在沪签发。
全国首张专属出入境通行证（图/上海市出入境管理局）
安全护航：
从审批到监管的全链条保障
邮轮航行，安全是底线。交通运输部在试点推进过程中，始终将安全监管放在首位。从航线审批到船舶安检，从船员资质到应急预案，建立了全链条的监管体系。
具体到首航保障，上海海事局在交通运输部指导下，针对性优化“一船一策”监管服务，通过开辟进出港绿色通道、推行“一次登轮”联检模式提升通关效率；依托智慧海事系统、无人直升机、VTS系统等开展海空立体护航与全程智能监控，实时预警航线偏离、航速异常等情况，全方位保障首航安全、准点、高效。
模式创新：
从“逐港航行”到“登轮即度假”
无目的地海上游，改变的不仅是证件和监管，更是邮轮旅游的底层逻辑。
在传统模式下，邮轮是“交通工具”，游客追逐的是境外港口；在无目的地模式下，邮轮本身就是目的地。首航当天，“爱达·魔都号”交出了一份亮眼的答卷：脱口秀、魔术表演、主题派对、社交舞会轮番上演；海上运动场地全面开放；24小时餐饮服务不间断；海上免税店、海上市集提供全球好物。游客不再“一路追港口”，而是在船上吹海风、听脱口秀、参加派对、享受美食。
最终，市场给予良好的反馈，数据就是有力的证明——
销售速度：航线开售仅一个多月，船票预售超4000张，预售率超75%
客源结构：超60%来自江浙沪皖，长三角成为核心客源支撑
年龄下探：游客平均年龄47岁，较传统邮轮航线的55岁显著下降；31-45岁中青年群体大幅攀升
上海市交通委相关负责人评价：“这充分说明市场既不缺消费能力，也不缺消费群体。只要有新的、合适的产品供给，就会受到热捧。”
游客在船上观赏音乐表演（图/爱达邮轮）
从上海到全国：
一个可复制的“上海方案”
从“有得坐”到“坐得好”，从“长假专属”到“周末即走”，从“必须持护照”到“通行证可成行”——无目的地海上游的成功，是邮轮旅游供给侧改革的一次生动实践。无目的地海上游不是传统邮轮航线的简化版，而是一种全新的邮轮旅游产品。它把邮轮从交通工具变成了目的地本身，让邮轮度假走进市民的日常生活。政策制定者的远见、跨部门协调的担当、安全监管的底线思维，为这场“说走就走的海上周末”铺就了坚实轨道。
首航已圆满落幕，但探索仍在继续。据悉，交通运输部已要求上海加快经验总结，以便在全国范围内进行复制和推广。未来，依据邮轮企业申报情况，试点范围将逐步拓展至其他邮轮。
一位首批体验的游客在返港时说：“下次，我还来。”
——这，或许就是最好的评价。