从分散到统一 从耗费到节省——林伯渠在中央苏区的红色理财实践与现代启示

2026年是林伯渠同志诞辰140周年。林伯渠是中国共产党和中华人民共和国卓越的领导人，杰出的无产阶级革命家、政治家，是党内从事财政经济工作的先驱者。回望他在中央苏区的红色理财探索与实践，既是对革命先辈的深切缅怀，也为新时代做好财政经济工作提供了宝贵的历史镜鉴。

土地革命战争时期，中央苏区面临战争供给、民生保障与政权巩固三重财政压力，收入规模远无法满足战争与民生支出。加之国民党实行严密经济封锁，食盐、药品、布匹、钢铁等重要物资难以输入，粮食、木材、钨砂等优势特产无法外销创收，财政来源进一步萎缩，致使苏区经济陷入困境，财政困难持续加剧。面对严重的财政危机，林伯渠采取了一系列的措施，竭力扭转苏区财政严重困难的局面。

完善财政制度规范财政秩序

中央苏区建立初期，地方苏维埃政权和红军部队都没有建立统一的财政体系和财政制度。林伯渠兼任中央财政人民委员部部长后，在加强中央财政管理的基础上，完善了各种税收的管理办法，以增加财政收入。1933年8月，中央财政人民委员部印发了《建立关税制度宣传纲要》，明确了中央政府设立关税处的目的，阐述了设立关税处与国民党厘金的区别以及开展设立关税的意义，让建立关税制度有了一个良好的开端。

1933年9月18日，中央财政人民委员部根据苏区经济形势和发展的变化，对原来颁布的暂行税则内农业税条文进行了修改完善，废止了原农业税则相关内容，并发布了《农业税暂行税则》，修改后的税则内容比原税则内容更加具体，明确了农民累进税的计算方法，对减税或免税人员进行了规范，操作性也更强。

为了规范金融管理，苏维埃临时中央政府于1933年10月22日颁布了《国库暂行条例》，同时要求中央财政人民委员部制定金库之账簿种类或出纳细则规定，在各级银行另设国库科。国库制度建立之后，直接由国库实施国家所有现金收入、保管、支出等事宜的管理。财政金融管理趋于科学化、规范化，苏区的财政收入也得到增长。

林伯渠在兼任中央财政人民委员部部长期间，还对所属的公债局、税务局、国有财产管理局等单位增加了工作人员，减少兼职干部，帮助政府和部队的后方机关建立和健全预算、决算、审计、调配、供给、会计等一系列的财政制度。同时，在内部开展整顿作风、提高工作效率的活动，主持财政部机关工作人员会议，揭发官僚主义和浪费现象。这一系列制度措施，纠正了中央苏区的财政乱象。

节省开支保障战争经费

保证革命战争的给养与供给，是苏区财政工作最重要的任务。随着根据地的不断扩大，各项财政的支出也不断增加。1934年春，由于苏区财政状况日益恶化，节省运动在中央苏区更加轰轰烈烈地开展起来。

1934年3月，在红军第五次反“围剿”的决战前夕，中央政府通过《红色中华》发出《为四个月节省八十万元而斗争》的号召，决定“在四月至七月这四个月中来节省八十万元经费”，在苏区后方掀起一个“广大的热烈的群众运动”。这个号召得到了各中央机关和中央苏区广大干群的热烈响应。1934年4月19日，中央财政人民委员部以中央政府的名义发出《为节省运动的指示信》，肯定了节省运动在不到一个月的时间内就“得到了许多成绩”。《指示信》下达后，中央苏区的节省运动有了进一步的发展，取得了重大成绩。据中央审计委员会1934年9月发布的《关于四个月的节省运动总结》中记载：“不仅完成了八十万元计划，而且可以说将近超过了一倍即一百三十万以上。”

林伯渠除了积极组织有关单位予以响应外，还同年轻战士一起，参加星期六义务劳动，一道砍柴、种菜、熬硝盐。在短短的时间里，各级党政机关团体的行政费用，平均“减少了百分之三十”。由于采取了上述种种措施，中央苏区财政困难情况有所缓和。

林伯渠红色理财的现代启示

林伯渠在中央苏区的红色理财实践，是在极端困苦的革命战争环境中对财政工作规律的一次重要探索。不仅有效缓解了当时苏区的财政危机，更形成了一套兼具集中统一、制度规范、厉行节约与服务大局的财政治理模式。这种在战时高压环境下淬炼出的理财经验，为新时代财政工作提供了跨越时空的智慧借鉴。

坚持集中统一，夯实治理根基。中央苏区建立初期，财政收支分散、管理各行其是的局面曾严重制约苏维埃政权的资源调配能力。林伯渠主持财政部工作后，通过建立统一的财政制度、设立国库，将有限的财力集中于中央统一部署，从而为革命战争和政权运转提供了基础保障。财政统一是政府治理能力的重要体现，财政资源的统筹程度影响着政策目标的实现空间。只有不断完善财政资源统筹机制，增强财政调控能力，才能确保有限的财力集中用于关键领域和薄弱环节。

厉行勤俭节约，优化资源投向。面对苏区财力极度紧张的局面，林伯渠推动开展声势浩大的节省运动，机关行政经费大幅压减，四个月节省经费远超预期，他本人更是以身作则，与战士同甘共苦。无论财力状况如何，勤俭节约、精打细算始终是财政工作必须坚守的重要原则。当下党政机关要带头过紧日子，这意味着需要牢固树立节约意识，从严控制一般性支出，把有限的财政资源用在发展紧要处、民生急需上，不断提高资源配置效率和使用效益。

坚持实事求是，深入实际调研。林伯渠在开展没收征发、完善税收制度等工作中，始终坚持深入群众、深入实际开展调查研究，与基层干部一同下到乡村了解情况，确保政策符合实际、便于执行。这种注重调研、实事求是的工作方法，是苏区财政工作取得成效的重要保证。要弘扬求真务实的作风，坚持问计于民、问需于民，科学研判财政运行态势，精准制定政策举措，确保各项措施接得住、落得实、见成效。

新时代传承红色理财基因，当以史为鉴，坚守财政工作的初心与底线，把革命先辈的财政治理智慧转化为统筹财力、服务大局、保障民生的重要指引，为经济社会高质量发展注入红色动力。