全国政协委员宋海良：推动跨境通道从物理连通向系统集成升级

中老铁路客货运输两旺，中欧班列书写互联互通新篇章，“钱凯—上海”你来我往运输繁忙……10多年来，以基础设施互联互通为起点，“一带一路”共建国家拉紧产业合作纽带。

在全国政协委员，中国交通建设集团党委书记、董事长宋海良看来，设施联通的核心载体——跨境交通基础设施的互联互通水平，直接关系要素流动效率、产业链协同水平与对外开放程度，是深化国际合作、培育国际竞争新优势和维护海外利益的战略引擎。他认为，推动跨境通道从“物理连通”向“系统集成”升级，离不开“硬联通”提质升级和“软联通”规则对接。

推进“硬联通”提质升级，关键在于打通瓶颈。对此，宋海良建议完善骨干通道网络，以西部陆海新通道为重点，加快推进公路铁路建设与扩能改造；强化枢纽集疏运体系，推进港口支线铁路、枢纽场站与进港公路的合理规划与建设；积极推动中吉乌铁路、跨里海国际运输走廊等项目，增强我国与欧亚大陆及周边区域的物理连接能力。

“软联通”方面，对几个国际公约协定，宋海良已烂熟于心。他建议，推动制度规则对接，加入国际公路货物运输合同公约（CMR）、危险货物国际道路运输公约（ADR）等国际公约，增设过境与第三国运输条款，还要在中国—中亚、中蒙俄等多边框架下，优先推动铁路运单数字化、危险品运输规则等关键领域互认，提升口岸协同效能。

在调研过程中，宋海良格外关注两个话题：创新可持续发展模式，强化“交通+”产融协同；拓展“基建+”战略合作，构建利益共享机制。

“深化通道—枢纽—产业协同发展非常重要，可以支持新疆、云南等沿边省区依托跨境交通节点，进行‘资源+设施’的捆绑开发模式创新。”宋海良进一步解释说，“肯尼亚蒙内铁路等项目有很多成功经验，这种‘硬联通+软联通+产业培育+民生改善’一体化合作范式很值得复制推广，可以促进中非、中国—中亚等区域在能源、制造、数字等领域的深度对接，强化我们在重要区域的可持续发展伙伴关系和战略影响力。”