2025年度交通运输信用管理典型案例之四：依托信用优化消费环境

社会信用制度是市场经济基础制度。交通运输是社会信用体系建设的重要领域。近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，积极开展探索实践，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动建设统一开放的交通运输市场。为加强交流互鉴、推广经验做法，交通运输部组织征集了相关交通运输信用管理典型案例，陆续连载介绍。

本期推出系列四：依托信用优化消费环境。

江苏淮安市创新“信用＋数智”

赋能水运产业发展

为破解水运行业信息不对称、传统信任建立滞后等难题，按照“水运江苏”总体部署，淮安市交通运输局创新构建“产业＋平台＋物流”的水运产业链信用协同模式，依托水上网络货运平台，以“信用＋数智”双轮驱动，打造覆盖“交易—物流—评价—服务”全链条的信用管理体系，实现信用数据实时归集、动态评价、智慧应用，有效提升水运物流效率与安全水平，优化了区域营商环境。2025年，平台累计产生信用数据8.1万余条，为超2.45万艘船舶和1800余家货主完成信用评定，通过差异化激励累计发放加油优惠120余万元，精准滴灌财政奖补资金640余万元。

（一）数智赋能与信用评价相结合，创新产业链治理模式。

以解决船货信息匹配效率低、主体信用不透明等问题为导向，打造水上智慧物流平台，重塑基于信用的资源配置流程。构建多维信用评价模型，出台《注册船舶信用管理办法》，整合履约能力、支付记录、合规水平、同行评价等多维度数据，建立“交易＋物流＋评价＋法律合规信用＋同行信息共享”的信用评价模型，对平台会员实施AAA至C级五级动态评价。实现信用数据实时智能运行，运用数智手段，实现船舶、货主“双100%”实名认证及信用数据的自动采集、实时评价与动态更新。动态完成对新增主体信用等级的智能评定，其中A级及以上信用船舶占比超38%。推动评价结果透明共享，信用信息通过货主端与船东端双向透明公开，保障了交易双方的知情权与选择权，奠定了信用交易的基础。

（二）坚持分级分类与权益保障相结合，强化闭环激励约束。

将信用评价结果深度嵌入平台运营与监管流程，实施精准化、差异化的管理与服务。实施运力资源智能调配，依据信用等级，运用算法向高信用船舶（AA级及以上）分批次、优先推送优质货源信息，使其平台均接单量达到平台平均水平的3.16倍。建立守信激励与失信干预机制，对高信用船舶提供加油、保险等VIP优惠服务，同时，建立过低运价智能阻断机制，累计拦截风险货源信息380余条，并从平台清退严重失信货主，协助追回拖欠运费400余万元，从源头预防风险、保障承运方权益。实现信用监管线上闭环，形成“信用评价—分级服务—行为反馈—动态调级”的线上管理闭环，促使各类主体珍视信用、守法经营。

（三）坚持平台信用与政务服务相结合，拓展信用应用价值。

推动水运产业链信用体系与政府治理、金融服务深度融合，放大信用价值。赋能高效便捷政务服务，将信用承诺、信用查询嵌入水路运输行政审批环节，为守信企业提供“绿色通道”“容缺受理”等服务，及时解决企业运营急难问题。赋能财政金融精准扶持，融合跨部门信用数据，精准画像，实现财政奖补资金的智能筛选与精准滴灌，惠及企业50余家，同时，联合金融机构推出19款纯信用担保金融产品，举办“政银企”对接会，为产业链项目提供授信支持。赋能区域产业降本增效，通过平台整合“船、货、港、企”信息，提供一站式智慧物流解决方案，优化资源配置。平台日均流转货物40余万吨，有力支撑了区域内河港口稳定运行，显著降低了产业链综合物流成本。

浙江杭州市创新“信用＋交旅融合”

激发旅游消费新活力

杭州市交通运输局坚定实施扩大内需战略，深入贯彻文旅促消费要求，立足交通运输服务消费场景，创新推出“信用出行”“信用租车”“信用旅拍”等“信用＋交旅融合”项目，积极探索信用赋能行业治理、企业发展和民生服务，推动信用管理与交通旅游深度融合，努力激发旅游消费新活力。

（一）构建“信用出行”交旅双循环，提高旅游客运品质。

杭州市交通运输局与文化广电旅游局建立信用信息交互共享机制，动态共享客运企业和旅行社信用评价结果、重点监管企业（车辆）清单以及旅游团队用车信息，将信用评价结果与企业运力配置、市场份额、政策扶持等挂钩，推动资源向高信用企业倾斜。打造“信用＋”旅游专线，凭市民个人诚信“钱江分”享“信用出游”票价最低7折、部分景点免门票、观光游览车免费乘坐等优惠大礼包，已累计开行主城区通达余杭、临安、桐庐、建德、淳安西部5县市（区）的城际站点巴士线路16条，由信用等级AA（优秀）的客运企业参与信用专线运营，赋能乡村旅游振兴和农产品增收，累计产生直接经济效益达2816.1万元。推行“信用快审”绿色通道，对信用A级及以上企业办理高频事项实行“信用快审”，平均办理时限压缩50%以上，2025年累计办理业务16.4万件，企业满意度高达99.8%，显著提升了企业的运营效率和市场响应速度。

（二）创新“信用租车”零押金服务模式，助力汽车租赁消费。

创新“信用授权”模式，依托芝麻信用、银行机构等推出“信用租车”服务，用户凭“芝麻信用分”可免押金租车，最高免押额度达1.2万元，实施以来累计服务个人用户超82万人次，免除押金总额突破200亿元，用户租车意愿整体提升76%。拓展企业租车授信，依据道路运输企业、旅行社等重点企业租车用户的信用等级，给予阶梯式免押金租车服务，最高可免押金5万元，替代传统车辆租赁保证金，缓解企业资金压力。建立“信用＋履约”闭环管理，指导汽车租赁企业构建租车信用行为记录机制，将用户履约情况纳入信用档案，对失信行为实施限制租车、提高押金等约束措施。

（三）打造“信用旅拍”消费新引擎，拓展低空经济交通运输应用场景。

以信用赋能低空旅拍场景，在西溪湿地推出“信用＋低空旅拍”免押金租赁模式，配套阶梯式费用优惠，试运行以来该项目关注度提升300%，信用租赁设备使用率周均增长120%，消费满意度达到100%。推行“信易贷”快审机制，依托杭州市公共信用信息平台，为低空企业提供信用修复、融资对接等一站式信用与融资服务，已为12家低空经济相关企业解决融资难题，授信额度超8000万元。

上海黄浦海事局创新实施

游艇安全信用分级分类监管

面对黄浦江核心水域通航环境复杂、游艇与其它客货运船舶交叉频繁、传统监管模式难以适应精细化管理需求的挑战，上海黄浦海事局自2021年起，创新构建以“分类管理、信用激励、动态监管”为核心的游艇信用管理机制。该机制依托“海事通”APP，对游艇、俱乐部及驾驶员实施全要素信用评价与差异化监管，推动安全管理从被动执法向主动治理转变，有效提升了复杂水域的航行安全水平和运营效率。截至2025年12月，辖区A类（信用优良）游艇占比超过73%，近三年实现交通事故险情零发生，游艇违章行为发生率显著下降。

（一）推广数字赋能与分类定标，重构游艇安全治理流程。

针对游艇主体多样、管理标准不一的问题，构建基于信用的全生命周期数字化管理体系。建立“一艇一档”电子信用档案，为6家俱乐部、79艘常驻游艇及所有驾驶员建立动态更新的信用档案，集成船舶状况、安全记录、人员资质等全量信息。实施精准分类评级，设定12项前置条件，将游艇科学划分为A（优良）、B（合规）、C（受限）三类，实现差异化管理。推动监管流程再造，将信用分类结果深度嵌入航行计划审批、现场检查、高峰通行等环节。A类游艇享受高峰优先通行、报告时限缩短等便利；C类游艇则被依法限制或禁止在核心区航行，形成“信用越好、通行越畅”的鲜明导向。

（二）动态调整与闭环监管，构建信用激励约束机制。

建立信用评价与监管措施的动态联动闭环，确保管理精准有效。实行信用等级动态调整，对发生严重违规的A、B类游艇立即降为C类并限期整改；B类游艇满足条件后可申请升级，每年不超过两次。清单每月更新，实现信用状态实时反映。推行俱乐部星级评定联动，将俱乐部管理与旗下游艇信用水平挂钩，星级俱乐部享受绿色通道等便利；若发生事故或违规，则予以降级或冻结类别提升，压实俱乐部主体责任。强化线上线下监管闭环。线上利用平台实时监控航班动态，杜绝无计划开航；线下联合边防、公安等部门开展飞行检查，对违规行为依法处置，形成“评价—监管—反馈—调整”的管理闭环。

（三）水岸联动与共治共享，筑牢水上安全长效根基。

超越单一部门管理，凝聚多方合力构建水岸共治格局。深化跨部门跨区域协作，与沿岸各区安委办签署水岸联动合作备忘录，与边防、公安建立联合检查机制，定期开展应急演练，提升协同处置能力。推动行业自律与资源整合，助推成立上海游艇产业联盟，引导行业制定安全标准，加强自律管理，促进资源整合与健康发展。注重能力建设与意识提升，定期组织驾驶员实操评估、典型案例“小课堂”及“体验式巡航”普法，开展消防、救生等应急演练，持续提升从业人员安全技能与法律意识，筑牢安全基础。通过上述机制，黄浦江游艇安全水平显著提升（2023-2025年交通事故险情为零，违章率从8.2%降至1.5%），运营效率持续提高，2025年开航超1.44万航次，载客12万人次，A类游艇高效通行，治理效能与社会效益同步增强。