国资委最新部署！2024年力争完成新一轮改革70%以上主体任务

2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变。

12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。

会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”。会议还强调，企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值，包括更加注重提升增加值、更加注重提升经济增加值等。

“一利五率”目标管理体系不变

每年中央企业负责人会议上明确次年的考核指标方式。这也成为各方最为关注的内容之一。

此次会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，今年中央经济工作会议再提先立后破，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的问题，会议对于2024年中央企业考核指标的安排是以培育壮大增量来调整优化存量，符合中央经济工作会议精神。周丽莎表示，与2023年“一利五率”指标相比，2024年科研投入率指标调整为“研发投入强度和科技产出效率”，不仅强调了科研投入，而且强调了科研产出。这表明当前企业为主体的科技创新产出应该更加强调科技创新的科技成果转化阶段，产业化阶段，强调企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的发展方式。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，管理指标体系总体保持不变，一方面说明指标体系有用，另一方面这也是经过前期不断探索逐步固定的过程。当前，中央企业正在加快建设世界一流，管理指标体系总体保持不变有利于企业锚定既定发展方向开展工作。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示，会议提出“2024年国资委对中央企业总体保持‘一利五率’目标管理体系不变”是一大看点，有利于企业管理持续性和稳定性。不过，考核的内在要求会发生变化，中央企业发展目标将由2023年的“一增一稳四提升”变为2024年的“一利稳定增长，五率持续优化”。

五个“更加”释放新信号

会议强调，企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值。

即更加注重提升增加值，进一步树牢正确发展观、政绩观，坚定不移发展壮大国有经济，提高中央企业对国民经济增长的贡献度；

更加注重提升功能价值，进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用；

更加注重提升经济增加值，优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；

更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力；

更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，加快建设世界一流企业，在服务国家战略中不断做强做优做大，更好推动党中央决策部署在国资央企落实落地。

吴刚梁表示，此次会议提出要更加注重提升增加值，注重投资质量、收入质量、利润质量，这是表明政策引导中央企业要提高企业经营效率和质量。

此外，会议提出要更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，这意味着对标世界一流企业四个专项行动之一的“品牌引领行动”有望提速。

周丽莎表示，战略性新兴产业收入和增加值占比是有明确要求的。当前在推动新兴战略产业布局上存在产业层面的趋同现象，在产业的选取上，都瞄准少数几个新兴产业和带动力强的产业。企业应做好产业布局规划，避免产业未来的市场容量减少后，市场主体入场参与竞争造成一定的失败和浪费。

2024年力争完成新一轮改革

70%以上主体任务

2023年年中，瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点，全国国有企业改革深化提升行动打响了“发令枪”。

行动启动以来，在巩固国企改革三年行动成果基础上，新一轮改革高起点、高标准起步——

国务院国有企业改革深化提升行动工作协调机制建立；各央企制定具体实施方案，累计提出1.8万余项落实举措；深化董事会建设并持续向子企业拓展；两项国企改革专项工程“科改行动”“双百行动”扩围深化……

张玉卓表示：“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”

现代化的国家离不开现代化的企业。新一轮改革中，如何锻造适应中国式现代化要求的现代新国企，受到各方高度关注。

国务院国资委明确，下一步，要完善中国特色国有企业现代公司治理，分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”；进一步推进任期制和契约化管理工作提质扩面，2024年，末等调整和不胜任退出相关制度在央企二三级子企业的覆盖面应不低于70%。

前11个月中央企业

实现利润总额2.4万亿元

国务院国资委公布的信息显示，2023年1至11月，中央企业实现利润总额2.4万亿元，累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%，研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元。

会议指出，2023年中央企业价值创造导向更加鲜明，企业发展质量更优、基础更实；现代化产业布局全面加速，战略性新兴产业和未来产业布局力度空前，传统产业升级改造提速提质，重要能源资源保障不断强化；科技创新力度明显加大，企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强。

会议还指出，2023年国有企业改革深化提升行动启动实施，重点改革任务加快落地，监管服务效能不断提升；服务“国之大者”坚决有力，区域战略对接实现新进展，不计成本保民生保大局，对外开放合作取得新成果；党的领导党的建设进一步加强，思想政治引领不断强化，党建工作质量进一步提高，正风肃纪反腐持续从严，风清气正的政治生态持续巩固。

明确2024年六大重点工作

会议提出，国资央企要扎实做好2024年央企改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”：着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。

会议要求，国资央企扎实推动高质量的稳增长，切实发挥有效投资关键作用，持续加强精益化运营管理，推动我国经济持续回升向好；全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；坚决落实国家重大战略部署，全力维护国家安全，扎实做好民生服务和基础保障，更好服务经济社会发展大局。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，“六个着力”围绕提升央企核心竞争力、核心功能，国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率仍将是2024年国资央企工作的重要抓手，且相关举措的力度会进一步增大。

会议全文

国务院国资委召开中央企业负责人会议

以进促稳推动高质量发展 勇担使命增强核心功能提高核心竞争力

12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，强调要深化落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，落实党中央、国务院领导同志部署要求，坚持和加强党对国资央企的全面领导，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力，推动国有资本“三个集中”，加快建设现代化产业体系、实现高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。国务院国资委党委成员出席会议。

会议指出，2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资央企牢牢把握高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，顶压前行、克难奋进，高质量发展迈出坚实步伐。中央企业价值创造导向更加鲜明，1至11月实现利润总额2.4万亿元，累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%，研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元，企业发展质量更优、基础更实；现代化产业布局全面加速，战略性新兴产业和未来产业布局力度空前，传统产业升级改造提速提质，重要能源资源保障不断强化；科技创新力度明显加大，企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强；国有企业改革深化提升行动启动实施，重点改革任务加快落地，监管服务效能不断提升；服务“国之大者”坚决有力，区域战略对接实现新进展，不计成本保民生保大局，对外开放合作取得新成果;党的领导党的建设进一步加强，思想政治引领不断强化，党建工作质量进一步提高，正风肃纪反腐持续从严，风清气正的政治生态持续巩固。

会议强调，要坚定履行党中央赋予国资央企在新时代新征程的重大使命，坚持把高质量发展作为硬道理，深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值，即更加注重提升增加值，进一步树牢正确发展观、政绩观，坚定不移发展壮大国有经济，提高中央企业对国民经济增长的贡献度；更加注重提升功能价值，进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用；更加注重提升经济增加值，优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力；更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，加快建设世界一流企业，在服务国家战略中不断做强做优做大，更好推动党中央决策部署在国资央企落实落地。

会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定，在高质量发展中防范和化解风险，坚决当好服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量、带动我国产业体系全面升级的引领性力量、推动国家经济社会发展的支撑性力量。要扎实做好2024年中央企业改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”。着力提高质量效益，扎实推动高质量的稳增长，切实发挥有效投资关键作用，持续加强精益化运营管理，推动我国经济持续回升向好；着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化；着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企；着力增强战略支撑托底能力，坚决落实国家重大战略部署，全力维护国家安全，扎实做好民生服务和基础保障，更好服务经济社会发展大局；着力防范化解重大风险，坚决有力防控重点领域风险，加快健全合规管理长效机制，从严从细抓好安全环保工作，牢牢守住安全发展底线。

会议强调，要坚持和加强党对国资央企工作的全面领导，以巡视整改为契机，以压实管党治党政治责任为关键，以健全全面从严治党体系为重点，聚焦“两个维护”加强党的政治建设，聚焦选育管用建强干部人才队伍，聚焦压实责任夯实党建基层基础，聚焦凝心聚力抓实意识形态工作，聚焦严的氛围强化正风肃纪反腐，以最严最实态度狠抓巡视整改，全面系统整体提升党建质量，为企业高质量发展提供根本保证。

会议要求，要扎实做好岁末年初工作。全力做好今冬明春特别是“两节”期间保暖保供工作，切实保障供热用煤用电和民生用气，保障群众安心温暖过冬。压紧压实安全生产责任，深入排查重点领域安全隐患，完善应急预案和防范措施，坚决遏制重特大事故发生。扎实细致做好信访稳定工作，推动信访问题源头治理，切实杜绝拖欠账款问题，保障农民工工资发放，关心困难职工群众生活，把民生实事办到群众心坎上。

会议期间，与会代表作了分组讨论。兵器装备集团、中国航发、中国海油、华润集团、中国机械总院、中国电气装备等6家企业主要负责同志作了交流发言。

国务院国资委秘书长、副秘书长，各中央企业主要负责同志、外部董事召集人出席会议。中央和国家机关有关单位负责同志应邀参加会议。驻国务院国资委纪检监察组，各厅局、直属单位、巡视组负责同志列席会议。