国资委发文：今年央企严禁并购高资产溢价、高负债企业！
时间：2023-02-15 | 来源：[互联网]
# 导 读
日前，国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确中央企业2023年投资工作三大重点领域：国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链。
通知特别提出：
▪夯实企业防风险主体责任，持续抓好投资风险防范，加强投资合规管理体系建设和流程管控。
▪严控非主业投资规模和方向，不得开展产能过剩、低水平重复建设和不具备竞争力的非主业投资项目。
▪做好对外并购项目的前期论证和产业趋势研判，严禁并购高资产溢价、高负债企业，严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。
▪高负债企业不得开展超越财务承受能力的投资行为。
1.严格执行投资项目
负面清单制度
通知明确，中央企业要把稳投资工作放在更加重要的位置，合理安排投资规模，并按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，落实年度投资计划安排，加快项目开工建设，确保投资进度按照时间节点有序推进。
通知要求，中央企业聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，明确扩大有效投资的主攻方向。
《通知》明确，夯实企业防风险主体责任，严格执行投资项目负面清单制度，持续抓好投资风险防范，加强投资合规管理体系建设和流程管控。严控非主业投资规模和方向，不得开展产能过剩、低水平重复建设和不具备竞争力的非主业投资项目。非房地产主业企业不得进行非自有土地的竞拍和开发，不得以控股方式开发自有土地。做好对外并购项目的前期论证和产业趋势研判，严禁并购高资产溢价、高负债企业，严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。高负债企业不得开展超越财务承受能力的投资行为。
值得注意的是，国资委明确要求中央企业要稳妥处理好“促”和“稳”的关系，加强重点领域风险管控，完善全过程风险防范机制，防范在扩大投资中片面追求短期效果，守牢不发生重大风险的底线。
据了解，下一步国资委计划研究出台支持企业扩大有效投资的政策“组合拳”，进一步激发企业投资意愿和主动性。还将组织企业科学编制投资计划，逐户确定投资规模，加强投资情况监测分析。
2.加大新一代信息技术、
人工智能等领域布局力度
扩大有效投资是稳经济、调结构、补短板的重要抓手，有利于扩大市场需求，有利于优化供给结构，推动实现高质量发展。
《通知》提出，要加快建设现代化产业体系。实施现代产业链链长行动计划，推动资源向产业链基础领域和高端环节集中，锻造长板、补齐短板，加大产业和科技投资力度，形成一批强链补链重点项目，推动产业体系升级发展。加大在粮食、能源、战略性矿产资源方面的投入力度，积极落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快建设新型能源体系，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推进海外能源资源供应基地建设，在有条件地区投资布局产业链关键环节产能储备。
《通知》指出，要加快传统产业改造升级。推动高端化、智能化、绿色化发展和数字化转型，加大制造业技术改造投资。积极培育壮大战略性新兴产业，推动新产业新业态新动能融合集群发展，加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度，推动集成电路和工业母机产业快速发展。促进数字经济和实体经济深度融合，加大对5G、人工智能、数据中心等新型基础设施建设的投入，推动平台企业引领发展。以资本为纽带投资布局一批“专精特新”企业，构建自主可控产业生态。
3.重大项目蹄疾步稳
近期，中央企业积极扩大自主投资、高效利用政府投资，全力推动一批能源、交通、水利等基础设施建设重点工程落实落地，努力形成更多实物量，充分发挥投资的带动激励作用。
高铁、高速公路“通”起来。
作为“八纵八横”高速铁路网建设重点项目，2月3日，由中铁六局承建的我国首条跨海高铁——福厦高铁进入静态验收阶段，为后续线路开通运营创造条件。
在山东，由中国铁建承建的天津至潍坊高铁控制性工程——津潍高铁东营黄河公铁大桥工程实现试桩首钻。
在安徽，由中国中铁施工总承包的全国首条跨省城际铁路——滁（滁州）宁（南京）城际铁路正式进入热滑试验。
在广西，由中建集团旗下中建八局参与建设的大新至凭祥高速公路正式建成通车。
电网电力重大项目“跑”起来。
500千伏乔司变电站改造工程在浙江正式开工，为±800千伏白鹤滩—浙江特高压直流工程高端系统送电做好准备。
中国能建浙江火电承建的温州瑞安1号海上风电项目陆上计量站工程正式开工。
福州—厦门、驻马店—武汉等特高压工程和浙江泰顺、江西奉新等抽水蓄能电站正在开工建设。
与此同时，一批以先进技术为导向的工程项目也陆续开工、投产。
中国移动哈尔滨数据中心三期工程加快推进。该数据中心是中国移动在东北地区算力网络的中心节点。未来这里将建设成为技术先进、绿色节能、安全可靠、世界一流的数据中心，成为建设北方数据中心重要载体、承载龙江数字经济发展的“新基座”。
中建四局承建的中国电信粤港澳大湾区5G通信枢纽一期土建工程近期正式开工。该项目总投资68.9亿元，是中国电信积极响应国家粤港澳大湾区建设号召、充分发挥中国电信5G和云网融合能力、加快相关信息基础网络能力建设、探索5G通信基础设施新供给的实践发展项目，也是粤港澳大湾区数字新基建标志性工程。
业内人士称，整体来看，中央企业重大投资加速落地、重大项目“上马”推进，将成为经济复苏的有力支撑，有利于拉动上下游产业链企业发展，有利于稳定产业链供应链，有利于稳定社会预期，为经济中长期发展奠定坚实基础、注入持续动力。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为，2023年，扩大内需、保持我国经济稳健增长的重要性上升，稳增长政策预计将进一步强化。加强基础设施建设是“稳增长、扩内需”的有效手段，预计今年新老基建投资增速仍将维持相对高位。