在线访谈|“水运江苏”建设全面推进——访江苏省交通运输厅 党组成员、副厅长 张欣

江苏省交通运输厅

党组成员、副厅长 张欣

主题：“水运江苏”建设全面推进

时间：2025年11月18日上午 09:30

嘉宾：江苏省交通运输厅           党组成员、副厅长 张欣

简介：2023年江苏省委、省政府提出加快打造更具特色的“水运江苏”的宏伟目标，经过两年发展，“水运江苏”建设方面取得了积极成效和可以借鉴的经验。本期访谈，我们邀请到江苏省交通运输厅党组成员、副厅长张欣介绍相关工作开展情况。

文字实录

【主持人】 2025-11-18 09:31

各位网友大家好，欢迎关注交通运输部政府网站访谈。今天的访谈，我们邀请到了江苏省交通运输厅党组成员、副厅长张欣，张厅长，您好!在2023年的10月，张厅长也曾做客我们访谈节目，为我们解读什么是“水运江苏”，两年后，我们再一起来看看江苏在“水运江苏”建设方面取得的成效和可以借鉴的经验。我相信，这既是对过去的一个回顾，更是对未来的一个很好的展望。

【张  欣】 2025-11-18 09:31

主持人好!各位网友好。很高兴在交通运输部政府网站与大家见面，感谢大家对江苏交通运输工作的关心和支持。

【主持人】 2025-11-18 09:33

大家都知道江苏是水运大省，江苏省委、省政府高度重视水运发展，在2023年就提出了加快打造更具特色的“水运江苏”这样宏伟目标。2024年以来，江苏省进一步贯彻习近平总书记“经济大省要挑大梁”重大使命要求，以水运发展为牵引，不仅推动水运自身快速发展，而且拉动全省交通运输系统性提升，为经济社会发展提供了更优质的供给侧服务。张厅长，能为我们介绍一下当前江苏水运发展的情况吗?

【张  欣】2025-11-18 09:36

好的，主持人。江苏提出要打造更具特色的“水运江苏”，是为了深入贯彻落实习近平总书记关于对交通运输和江苏工作的重大部署，同时也是结合了江苏自身资源条件和经济特点。从自然条件来看，江苏滨江临海、河湖密布，横穿东西的长江江苏段、纵贯南北的京杭运河江苏段，素有黄金水道之称，同时还具备天然大湖，东临太平洋，水运资源得天独厚。从水运基础来看，全省内河航道总里程约2.4万公里，等级航道里程约8818公里，分别占全国1/5、1/7。从水运经济来看，三级及以上干线航道2664公里，覆盖全省85%的县级及以上城市节点、58%的省级及以上开发区，为制造业提供了良好的物流条件；全省共有10个沿江沿海港口、13个内河港口，共有生产性泊位6801个，万吨级以上泊位598个，全省港口综合通过能力达到29.8亿吨，集装箱通过能力达到2166万标箱。2024年完成货物吞吐量36.1亿吨，其中苏州港等7个港口(苏州、泰州、无锡、连云港、南京、南通、镇江)吞吐量均超2亿吨；完成集装箱吞吐量2780万标箱。“水运江苏·美丽港航”入选交通运输部内河航运高质量发展交通强国试点，港航发展成果惠民更直接、更可及、更具体。可以说，江苏水运既是链接内外双循环的重要节点，也是西货东出、南北物流的重要通道，对支撑江苏经济社会运行，发挥着不可估量的作用。

【主持人】 2025-11-18 09:37

通过您刚才的介绍，我们基本对江苏水运发展有了一定的认识。能给大家讲解一下水运发展的重要意义吗?我们为什么要下大力气去发展水运呢?

【张  欣】 2025-11-18 09:42

首先，这是水运这种运输方式自身特点决定的。水运具有运量大、成本低、能耗省、环境污染少、占用资源小等独特优势，成本仅为公路1/7、铁路1/3，对提高综合运输效率、降低物流成本具有重要支撑功能。

其次，这是江苏特殊区位特点决定的。江苏是国家南北交通运输要冲，也是重要的出海通道。同时，江苏自身制造业发达，对物流需求，特别是大宗物资运输的需求较大。因此，水运在江苏综合交通运输体系中，以及全省经济社会发展中，都占有举足轻重的地位。

第三，这是当前交通运输现代化发展阶段性特征决定的。二十届中央财经委员会第六次会议指出，要纵深推进全国统一大市场建设，推动海洋经济高质量发展。从江苏交通运输发展来看，内河水运长期承担大宗物资运输的基础性任务，加快基础设施供给侧改革，是当前现代化综合交通运输发展的重要任务。高等级航道网、长三角港口群北翼，既是内外双循环重要连接点，更是经略海洋的重要始发港、桥头堡。

习近平总书记赋予交通运输“中国现代化的开路先锋”新定位，对水运发展作出一系列重要指示。江苏省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于水运发展和对江苏工作的重要讲话重要指示精神，从区位特点、资源禀赋、产业布局以及江苏下一步改革发展战略谋划多方考量，果断决策，把加快建设更具特色的“水运江苏”作为立足一域、服务全局的战略部署，作为落实中央关于构建现代综合交通运输体系，有效降低全社会物流成本的一项长远之计，推动江苏水运高质量发展迈上新台阶。

【主持人】2025-11-18 09:43

好的，通过您深入浅出的讲解，我们瞬间就体会到了水运的重要性了。“水运江苏”建设也开展了2年有余了，您能给我们介绍一下“水运江苏”的建设成效吗?

【张  欣】 2025-11-18 09:46

2023年以来，“水运江苏”建设全面推进，取得显著的成效。一是二级航道重点工程加快推进。苏南运河“三改二”扎实推进，2025年底将实现2000吨级船舶全天候畅行京杭运河江苏段。德胜河航道、连申线黄响河至淮河入海水道段航道、徐圩港区疏港航道提前至2024年开工。宿连三级航道一期和二期工程连云港段已完成交工验收。江苏省长江横穿东西、京杭运河纵贯南北的二级及以上航道“十字形”主轴呼之欲出，由此产生的经济效益、社会效益、生态效益，不可估量。二是干线航道网络不断完善。京杭运河绿色现代航运综合整治、长湖申线(苏浙省界至京杭运河段)等建成交工。今年底三级及以上航道里程将达2700公里，通达全省87%的县(市、区)。在新一轮航道建设中，我们更加注重连断点、通堵点，比如芜申线溧阳城区段10座碍航桥梁全部拆除，进一步消除了这条华东地区水上大动脉梗阻；锡澄运河无锡市区段航道通过竣工验收，打通无锡通江达海瓶颈，为苏南地区新质生产力进入广阔蓝海提供了畅通渠道。三是通港达园内河运输专支线建设全面启动。首次将具有“投资小、里程短、实施快、效益好”的“小快灵”特点通港达园内河运输专支线航道纳入江苏省干线航道网规划，截至目前全省累计开工12条，建成7条。

【主持人】2025-11-18 09:47

江苏在干线航道建设方面推进非常迅速，成绩有目共睹，有什么好的做法和经验能和大家分享的吗?

【张  欣】2025-11-18 09:53

干线航道是水运基础设施的核心，也是“水运江苏”建设的重中之重。对此，全省交通运输部门围绕省委省政府战略部署，加强系统性谋划，紧盯关键环节，以重点项目为牵引，全面推进干线航道提质增效、加快成网。一是高质量擘画航道蓝图。省政府批复新一轮《江苏省干线航道网规划(2023—2035年)》，推动全省航道由以三级航道为主体向以二级航道为主体转变，全省二级及以上航道规划里程占比从25%提升到65%，通江达海航道畅达能力更强、省际航道衔接更畅、全省航道覆盖更广、运输成本更低。《江苏省支线航道网规划》作为全国首个系统编制的省级支线航道规划，已获省政府批复，系统谋划全省支线航道网络布局，形成了以五级及以上为主体、六级及以下为补充的支线航道网络体系。二是多渠道筹措航道资金。2024年我省完成内河航道投资首次突破百亿元，达117.9亿元，同比增长39.1%,实现三年翻两番，增幅在“公铁水空”中居首位。今年上半年内河航道建设完成投资81.7亿元，同比增长15.7%，再创历史新高。全力争取各级财政和国家特别国债支持，2024—2030年省级财政将持续加大支持力度，省交通运输厅统筹资金使用向水运倾斜，2024年均投资已较2023年提高约57%。积极探索航道建设投资管理改革，在苏南运河“三改二”等4个项目开展“拨改投”改革试点，推动省港口集团打造“水运江苏”建设生力军，协同推进全省重点干线航道与内河港口规模化、集约化建设。三是顶压奋进推进前期工作。对苏南运河“三改二”等18个续建项目坚持每周调度。苏南运河“三改二”关键节点谏壁一线船闸扩容改造工程仅用半年时间完成前期工作并开工，2024年实现苏南运河全线开工。宿连航道仅用三个月时间完成“准二级预留”全部变更手续并全面开工，确保2025年三级航道建成之日即为二级航道开工之时，项目建成将显著增强苏北地区内河运输和向海发展能力。四是多部门加强要素保障。建立交通运输、水利“两网协同”机制，坚持定期召开两厅协调调度会议，统筹推动航运、水利项目建设。主动对接发改、财政、自然资源、生态环境、文旅等部门，开通重大项目审批“绿色通道”,协调化解要素制约。省交通运输厅组建“水运江苏”建设工作专班，坚持每周调度及时提醒督办进度滞后项目，有力保证“水运江苏”建设能快则快推进。

【主持人】2025-11-18 09:54

刚刚您提到了通港达园专支线航道建设，能给我们谈谈这方面的工作成效吗?

【张  欣】 2025-11-18 09:57

通港达园专支线航道建设，是全省干线航道网供给侧优化的重要组成部分。从大型骨干航道网，到企业、园区和大型港口的水路运输，存在航道等级不同、通过能力不同，需要进行过驳，或改用道路、铁路进行翻水运输，这就是“最后一公里”的瓶颈制约，既影响航道网整体效率，也增加了企业物流负担。为解决这一难题，江苏交通运输部门结合江苏内河水运，开展“门到门”运输快速通道建设，将通港达园专支线航道纳入干线航道网规划，在运行上纳入航道网进行提级调度，大型船舶可以从干线航道网直接进入专用码头和泊位，进行装卸作业。这种具有“小快灵”特征的通港达园专支线航道，特点是“投资小、里程短、实施快、效果好”，极大提高了内河水运效率，降低了物流成本，地方支持、企业欢迎、群众受益。以首条“小快灵”航道磨涧河航道为例，总投资仅450万元，历时仅半年，打通了淮安市盱眙港口产业园码头至淮河瓶颈，航道通行能力由500吨级小船提升至2000吨级船舶，企业运输成本和时间大幅缩减。为此，我们加强专支线航道调研，逐年梳理专支线航道项目，科学制定建设计划，按照地方需求动态调整、加快推进，并对项目给予适当补助。

【主持人】2025-11-18 09:58

能围绕港口工程建设方面谈谈具体开展的工作吗?

【张  欣】2025-11-18 10:00

打造连云港港国际枢纽港，建成30万吨级航道、30万吨级原油码头和40万吨级矿石码头等标志性项目，开工建设30万吨级航道扩建工程等深水航道工程，深水海港建设取得新突破。聚焦南通港通海港区、南京龙潭港区、苏州太仓港区等重点港区，强化与长江中上游地区联动发展系统布局，2024年苏州太仓港集装箱吞吐量突破千万标箱，居全国内河港首位。内河港口规模化集约化建设加快推进，宿迁港中心作业区三期建成投用，年内完成苏南运河沿线153个码头优化提升。构建立足长三角、覆盖沿江沿陇海、辐射中西部的“无水港”布局体系，今年力争新建成投运5座内陆无水港。

【主持人】 2025-11-18 10:01

江苏在推动水运智慧绿色转型升级方面开展了那些工作呢?

【张  欣】 2025-11-18 10:05

推动水运智慧绿色转型升级，是习近平生态文明思想的重要内容，也是交通运输现代化的重要目标。在“水运江苏”建设中，我们高度重视推动生态环境智慧治理和绿色智慧生态文明建设。一是推动港口基础设施智慧化。推进60个智慧港口项目实施，年内建成5个内河航道数字化转型升级项目，完成投资4.6亿元。会同省港口集团开展智能航线试点，计划在苏南运河、苏北运河分别选取一段航段，利用我省研发的纯电动船舶，实现船舶与航道、船闸、港口的信息互通与高效协同，提供船舶智能航行最优方案。二是积极推动运输工具绿色化。2艘纯电动内河集装箱船舶将于三季度投入运营，另外3艘将于年底前投入运营，年内在苏北运河打造全国首条纯电动集装箱船队和特色航线。持续推进港口岸电设施建设及使用，全省港口岸电设施泊位覆盖率达99.6%。三是促进水运新质生产力发展。全省高等级航道电子航道图发布里程达3506公里。落实《江苏省“一轴一网两融合”大流量示范通道及网络交通基础设施数字化转型升级实施方案》,推动1746公里高等级航道的数字化转型升级。完成全省干线航道网运行调度与监测系统部署运行，初步实现业务监管自动化、管理调度协同化、分析决策智能化、公众服务精细化、干线航道网“可视、可测、可控、可调度”。

【主持人】     2025-11-18 10:06

据我了解，“水运江苏”建设在产业联动方面也发挥了很大的作用，您能具体展开谈谈吗?

【张  欣】2025-11-18 10:09

传统制造企业水路运输量持续增长，“新三样”等新兴产业通过水运更好“走出去”“引进来”。干线航道整治、等级提升成为产业转型升级和地方招商引资的新名片、新优势，近五年已有石化、钢铁、纸业等62个百亿级企业沿干线航道落户，总投资8493亿元，其中超87%在规划三级及以上航道沿线选址。自2023年初省委、省政府部署谋划“水运江苏”建设以来，吸引31个百亿级企业沿京杭运河、连申线、盐河、淮河等干线航道落户，新增投资意向超3774亿元，形成了以新能源、新材料、装备制造等产业为主导的沿河产业带。截至目前，已开工或投产项目20个，项目总规模2500亿元。

【主持人】 2025-11-18 10:10

张厅长，围绕“水运江苏”建设，江苏下一步的工作打算是什么呢?

【张  欣】 2025-11-18 10:14

一是完善“水运江苏”顶层设计。高质量编制完成江苏省“十五五”水运发展规划，抢抓港口航道规划建设黄金机遇期和政策窗口期，深入落实国家布局规划，以“强化通道、提质强网”为导向，构筑畅通高效的高等级航道网，以“做强枢纽、提质增效”为导向，打造协同高效的港口枢纽体系。二是加快“水运江苏”建设进程。能早则早、能快则快、能多则多地推动“水运江苏”各项目标任务落地实施。重点推进京杭运河畅通工程、淮河航道畅通工程等，协同推进苏浙沪皖省际航道联通。到“十四五”末，将形成长江横穿东西、京杭运河纵贯南北的“十字形”主轴。三是加快提升港口服务功能。加快推进深水海港建设、沿江港口等级提升，年内新增港口年通过能力约1亿吨，全省港口通过能力达到30亿吨。完善主要港口重点港区、内河主要作业区集疏运体系。充分发挥二级航道网建设投资效益，推进内河岸线深水深用和规模化集约开发。

【主持人】2025-11-18 10:15

感谢张厅长的详细介绍。本期访谈到此结束，谢谢各位网友的关注，我们下期再见!