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【江苏】《江苏省干线航道网规划（2023－2035年）》获省政府批复！

日前，《江苏省干线航道网规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）获省政府批复。

《规划》明确，至2035年，全省干线航道网规划总里程4192公里，总体呈现“两纵五横”的布局形态，形成以长江干线、京杭运河、淮河国家水运主通道为核心，二级及以上航道为主体、三级航道为支撑的“联网畅通、达海通江、优质高效、保障有力”的干线航道网络。

《规划》通过优化航道等级结构、提升跨区域衔接能力，全面提升国省重大战略服务能力；通过提升重要经济节点覆盖率、打通港口产业服务“最后一公里”，有效增强干线航道的辐射能力和成本效益，为推动江苏由水运大省向水运强省高质量转变，增强“水运江苏”优势，推进中国式现代化江苏新实践、推动高质量发展继续走在前列提供有力支撑和坚实保障。

《规划》批复要求，要加强与相关交通规划的实施衔接，推动全省干线航道联网、补网、强链，充分发挥江苏水运优势，降低交通物流成本，促进运输结构调整，加快建设交通强省和交通运输现代化示范区；要建立健全规划实施机制，做好规划走廊预控，加强衔接协调，强化要素保障，确保规划顺利实施。

【山西】山西交通向“绿”而行渐成体系 新能源公交车达1.49万辆，占比94.2%；服务区“超级充电站”实现“一秒一公里”

穿行在城市间的出租汽车、飞驰的地铁、高效的运输车辆……这些现代化的交通工具，不仅是经济发展有效助力，更是交通绿色低碳发展的重要力量。

今年9月，山西省交通运输厅向全行业发出了“争做绿色出行宣传者、引导者、践行者”的倡议，在深化公交优先发展战略的同时，持续推动国家公交都市和绿色出行城市示范建设工作，不断增加绿色出行吸引力，提升城市绿色出行水平。

高速公路服务区充电设施全覆盖

日前，谭女士一家开着新能源电动汽车回运城老家，途经晋中市榆社县的高速公路服务区时，给爱车充了电。“以前买了电动汽车只能在市区开，现在高速公路服务区有了充电站，开着电动汽车回老家一点都不担心电不够了。”谭女士说。

今年以来，山西省加快完善公路沿线充电基础设施，全省131对运营服务区的充电桩已全部建成，实现了全省高速公路运营服务区充电设施全覆盖，切实满足群众绿色出行需求。

既要充得上还要充得快，这是很多新能源车主的诉求。近日，10余台标有“华为超充技术支持”字眼的新型充电桩亮相太原。这些被称为“超级充电站”的充电桩，最大输出功率为600千瓦，最大电流为600安，在理想状态下可实现“一秒一公里”，最多15分钟即可充满电，且充电成功率达99%，是传统充电设备的升级版。

随着全社会环保意识的提高，新能源车的销量也持续增长，随之而来的充电需求增长带动了充（换）电基础设施运营商的发展。目前，山西省新能源公交车达1.49万辆，占比94.2%；新能源出租汽车达2.48万辆，占比59.8%。预计到2025年年底，全省高速公路服务区充电桩总数将达到1349台、充电枪位2562个。

新能源重卡实现运输“零”排放

2020年，山西省制定印发了《山西省进一步推进2020年“公转铁”工作实施方案》，提出大型工矿企业年内全部修建铁路专用线。

据统计，与公路运输相比，铁路运输每1亿吨货运量，能减排7500吨二氧化碳、80吨氮氧化物、4吨颗粒物，并且能从煤源地到消耗地大运量、环保、快速、及时、低成本、高效率地运输。

此外，新能源重型卡车因其运输中的“零”排放，成为了能源物资运输的重要工具。今年6月，晋南钢铁集团的50辆柳工电动装载机和100辆氢能重型卡车交车运营。该集团将发挥“链主”企业的引领示范作用，在3年内推广使用1万辆氢能重卡，预计每年减少碳排放300万吨。

在晋中市，甲醇已成为绿色转型的新标识，特别是甲醇重型卡车实现了从小批量生产到大规模应用的新跨越。今年8月，山西省12家省属国企与吉利商用车集团牵手合作，集中签订了3年3000台甲醇重卡采购协议，形成了以吉利晋中基地为“链主”企业、带动省内60户配套关联企业的新能源汽车产业链。

光伏发电助力低碳转型

冬日暖阳下，驱车行驶在太（原）忻（州）高速公路阳曲县黄寨镇段，沿线边坡上整齐划一的光伏板在阳光照射下格外耀眼。这些架设在边坡上的光伏板，是山西交控集团分布式光伏发电、边坡安全治理、路域环境治理一体化建设的科研试验段项目之一，也是全国首个“路堑式边坡”光伏发电试点项目。

近年来，山西交控集团致力于山西省交通运输基础设施能源绿色化转型和低碳、“零碳”运营。截至目前，该集团在全省高速公路沿线建设的分布式光伏装机容量达102.6兆瓦，已累计发电9131.43万千瓦时，相当于节约标准煤3.65万余吨，减少二氧化碳排放9万余吨。

山西路桥集团在离（石）隰（县）高速公路建设过程中，采用自主研发的“生态水泥”，既节约成本又保护生态，仅此一项就利用前期建设开挖的固废材料3万余吨，节约费用350余万元，将公路建设对生态、水环境、声环境的不利影响降低到最低。

目前，山西省不断改善绿色交通基础条件，优化交通运输结构，推广应用新能源和清洁能源运输装备，重点领域绿色低碳步伐不断加快，绿色交通运输体系正在逐步形成。

【湖南】湖南炉慈高速两隧道相继贯通

近日，湖南省炉慈高速公路维新镇3号隧道和炉红山隧道相继实现双线贯通，两隧道均为全线控制性工程，为炉慈高速全线2024年通车的目标奠定了坚实的基础。

炉慈高速公路维新镇3号隧道由中铁上海局承建，于12月18日双线贯通，标志着其所属的土建第四合同段所有双线隧道全部贯通。该隧道位于常德市石门县维新镇皂市水库区域，左线1838米，右线1825米，按双向四车道建设，设计时速100公里。左、右线最大埋深分别为197米和185米。

项目部负责人彭云介绍，维新镇3号隧道洞口段均为坡积碎石土，地质不稳定，岩性变化大，常规管棚工艺施工无法成孔，还增加了雨季施工风险，对项目建设的技术水平和管理能力提出了极高要求。为此，项目部优化技术工艺，对管节接头、根管管靴进行加强处理，并建立了视频监控、监控量测自动预警等系统，实现安全质量信息化管理工作。

炉红山隧道由中铁六局集团承建，于12月23日双线贯通。隧道全长4445米，按双向4车道建设，设计时速80公里。隧道位于炉慈高速起点，进、出口分别位于湖北省五峰县和湖南省石门县，是一条贯穿湘鄂省界炉红山的特长隧道。隧道采用分离式双洞结构，最大埋深约670米。

炉红山隧道所处区域为典型的岩溶发育区域，以页岩、石灰岩为主，有瓦斯气体、岩溶、突泥涌水等多种不良地质。中铁六局集团负责湖南境内单端掘进2482米的施工任务，施工安全风险大。为确保隧道顺利按期贯通，施工方建立调度指挥中心智能视频监管及有害气体监测系统。同时，采取“洞中架桥”、注浆加固、增设引水渠等方案，降低溶洞塌陷、突泥涌水带来的施工风险，并采用光面爆破技术，避免了裂隙扩大和产生新的裂缝。

炉慈高速为湖南省高速公路网“七纵七横”的重要组成部分，由中铁交通投资集团投资建设运营。该高速路线全长79公里，从北至南依次连接长江三峡、国家级自然保护区壶瓶山、世界自然遗产张家界，项目建成通车对于拉动沿线旅游资源开发，提升湘鄂两省通道综合运输能力，带动湘西北部地区经济社会的发展，持续巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。

【湖北】武汉货运枢纽补链强链助力物畅其流

12月22日，随着一声汽笛长鸣，由湖北武汉开往四川成都的“长江班列”从武汉新港阳逻铁水联运一期出发，直奔成都城厢站。该趟班列全程仅需2天，较传统水路运输模式节约运输时间15天左右，节约物流成本30％以上。

近年来，湖北省交通运输厅全力支持武汉市打造内陆开放型多式联运中心，围绕构建铁水联运引领、陆空联运协同的多式联运体系，强化体制机制和政策要素双重保障。武汉市自2022年入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市以来，组建工作领导小组狠抓落实、攻坚克难，高质量推进补链强链工作。今年前11月，武汉港完成集装箱铁水联运量14.27万标箱，同比增长287％，增速位列全国主要港口首位。

陆海联动高效联通

冬日的武汉寒气阵阵，各交通物流枢纽建设现场却呈现一派热火朝天的景象。武汉阳逻国际冷链物流产业园一期、二期项目主体工程基本完工，汉欧国际物流园、天河机场B型保税物流中心等项目加快建设，阳逻综合保税区国际货物集散中心等新开工项目全面推进，加快夯实枢纽发展基底。

织线成网、串珠成链，一条条线路将各物流枢纽紧密连接。贯穿武汉工业港港区的8条铁路线升级改造工程开工，将全面提升武汉工业港集疏运能力，助力武汉工业港打造长江中游钢材全产业链铁水联运枢纽；武汉新港江北铁路全线贯通并已完成动态检测、进入初步验收阶段；武汉粮食经开铁路专用线加快建设……物畅其流未来可期。

国际货物运输通道方面，武汉市聚焦共建“一带一路”，打造52条稳定运行的跨境运输线路，辐射欧亚大陆40个国家、115个城市；强化陆海联动，实现21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带高效融合联通，全程运输时间比传统海运缩短14天左右；武汉阳逻港区至越南凯莱港航线11月15日首航，成为长江中上游地区第一条直达东南亚的集装箱近洋直航航线；开通“武汉—宁波—欧洲”铁海联运专列，拓展出海新通道……

围绕长江经济带高质量发展，武汉港开通各类集装箱航线30余条，国际直航、江海直达、省际航线、省内支线、水上穿巴互联互通的现代化集装箱航线网络初具规模；加强与淮河联动，开通“河南淮滨港—阳逻港—四川”水铁联运通道；强化上游全中转水运格局，开通“四川宜宾港—阳逻港”集装箱班轮航线，武汉中部地区枢纽港的地位进一步巩固。

区域联动共同发展

浪潮涌动、浩浩汤汤，武汉在持续提升自身集疏运能力的同时，以一体化的思维不断联动区域加强合作，各扬所长、相互赋能、共同发展。

为保障产业链供应链安全稳定畅通，武汉与湘赣携手常态化运营长江中游省际集装箱公共班轮，推广鄂湘赣“组合港”通关新模式，提升船舶通关效率；推动湖北港口集团与天津、浙江、安徽、江苏等沿江、沿海省市港口企业开展战略合作，共建枢纽体系、共筑通道网络，加快建设武汉长江中游航运中心。

武汉市与上海港深化合作，创新开展阳逻港区至洋山港区的“联动接卸”模式，省去转关申报和洋山港区倒箱等环节，缩短物流时间2至3天；按照“五定”班轮模式运营上海港、武汉港联盟航线，联盟航线在上海港、武汉港享受靠泊、内拖等优先服务，单程航行时间由5天以上缩短至3天以内。

武汉还持续优化管理服务，成立武汉集装箱联合服务中心，创新推行“船期共定”“舱位共享”模式，船舶装载率提升20％、船舶在武汉市内停航时长下降30％；依托“云上多联”打造的湖北供应链物流公共信息平台正式发布，融合铁、公、水、空、邮五大领域数据，初步实现多式联运信息互联共享与高效协同。截至目前，平台归集数据总量超1.3亿条。

【四川】蜀道集团康新高速“蜀道家园”产业工人园区正式开园

▲康新高速“蜀道家园”产业工人园区正式授牌

12月22日，蜀道集团“双试点”示范项目——康新高速“蜀道家园”产业工人园区在四川省甘孜藏族州康定折多塘村正式开园。甘孜州总工会副主席李斌，蜀道集团公司党委委员、职工董事、工会主席熊启高，副总经理李永林出席开园仪式并为园区授牌，标志着四川首个，也是最大的高原高海拔高速公路产业工人园区正式建成运营！四川藏区高速公路有限责任公司（以下简称“藏高公司”）党委书记、董事长陈渤致辞。

陈渤在致辞中指出，打造康新高速“蜀道家园”产业工人园区是蜀道集团、藏高公司全面贯彻落实党的二十大、全国总工会十八大和四川省总工会十五大关于产业工人队伍建设改革要求的创新探索和生动实践，是深入贯彻集团公司安全生产强“三基”固根本、“驻地七条”、“强化公路项目建设管理二十条硬性措施”等工作部署，保障产业工人劳动安全和健康权益，加快建设知识型、技能型、创新型高素质劳动大军的坚实举措。也是充分发挥“工”字号职工品牌优势，全心全意回应产业工人对美好生活向往，加强暖心关爱落地落实的新起点。必将激发蜀道集团产业工人队伍建设改革潜能，为持续推动蜀道集团高质量发展乃至甘孜州交通振兴作出新的更大贡献，为推动四川省交通现代化贡献产业工人新力量。

近年来，蜀道集团全面落实中央和四川省委、省政府关于产业工人队伍建设改革决策部署，扎实推动产改工作走深走实。特别是结合全国总工会“企业提升职工生活品质塑造幸福生活环境”和四川省总工会“塑造职工幸福生活幸福环境”双试点工作，探索创建“蜀道家园”产业工人园区示范项目，全力保障产业工人生活品质和职业健康，为企业安全生产强“三基”、固根本。

【浙江、安徽】新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案（2023—2027年）

新安江是长三角地区重要的跨界河流，千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大。党的十八大以来，习近平总书记多次对此作出重要指示，浙江、安徽两省着眼大局，联合推进新安江—千岛湖生态环境保护修复和污染治理，促进传统产业转型升级，积极发展新兴绿色产业，形成了全流域生态环境共同保护的“新安江模式”，生态环境质量持续改善，跨省界断面水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准。新安江年均向千岛湖输送近108亿立方米清水，千岛湖水质实现同步改善，为皖南、浙北、浙中地区生产生活用水提供了坚强保障，筑起了长三角地区重要生态屏障。与此同时，也存在部分水体水质不能稳定达标、区域面源污染控制水平有待提高、生态环境质量仍需进一步改善、上下游发展不平衡等问题。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好探索高水平保护和高质量发展同步推进路径，共同保护新安江—千岛湖流域生态环境，推进建设绿色美丽长三角，根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》，现就新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区（以下简称合作区）建设制定如下方案，合作区范围包括安徽省黄山市、宣城市和浙江省杭州市。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣一体化和高质量两个关键，以生态环境共同保护为主线，以绿色低碳高质量发展为路径，从源头控制污染，走互利共赢之路，加强生态环境分区管控，一体推进全域生态环境修复建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，探索跨界流域生态环境保护新路径新模式，为长三角地区率先建设美丽中国先行区夯实基础。

——坚持生态优先、绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，夯实绿色本底、发展生态经济、壮大绿色产业，以高水平生态环境保护支撑长三角一体化高质量发展，同步推进区域协调发展和生态文明建设。

——坚持五水统筹、系统治理。统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，实施分区分类差异化管理，落实精准、科学、依法治污要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提高新安江—千岛湖流域生态系统自我修复能力和稳定性。

——坚持共保联治、上下联动。打破行政壁垒，强化政策协同，建立健全区域污染联防联治协作机制，构建一体化保护新格局，更好发挥上下游政府部门、广大社会群体生态环境保护积极性。

——坚持改革创新、先行先试。积极探索跨区域生态环境协同治理和合作发展新机制，开展资金、产业、人才等多元化合作，拓宽生态产品价值实现路径，合力构建市场化、多元化生态环境保护协作机制。

到2027年，合作区生态环境稳定向好，跨省界断面水质持续改善，国家地表水考核断面水质达标率100%，县级以上集中式水源地水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，城区生活污水处理率达到96%以上，城乡黑臭水体基本消除，化肥农药施用量实现零增长，森林覆盖率稳居全国前列。生态环境治理协同性、系统性、整体性显著提升。绿色发展取得明显成效，产业合作更加多元，区域生态环境共同保护与一体化高质量发展新格局基本形成。

到2035年，合作区生态环境质量全国领先，高水平保护和高质量发展充分协调，打造成为山水相济、人文共美的美丽河湖建设新样板。

二、协同推进水生态修复和全域生态保护

（一）打造流域清水廊道。严格沿河临湖岸线管理，推进河湖水系连通与河流清水廊道建设，构建河湖水系生态网络。

1. 实施新安江流域水生态修复与水土流失治理工程，建设河口生态和河湖岸线缓冲带，在确保防洪安全前提下，对千岛湖、休宁横江国家湿地公园、屯溪三江湿地等开展保护修复。大力开展生态清洁小流域建设。

2. 对地质灾害易发地段的河岸两侧堤岸实施固坡绿化工程，以休宁横江国家湿地公园等作为沿江岸线整治重点，加快清理新安江干流及主要支流、千岛湖河湖滩地和消落带的无序种植。

3. 实施水生生物及其重要栖息地保护工程，加强水生生物资源养护，设立河滩湿地生物多样性核心区及缓冲区，优化生物种群配置，实现水体的生态平衡和自我净化。加强水产种质资源保护区建设和管理。

4. 依法划定河湖管理范围，加强水事、农业活动管理，强化岸线用途管制和节约集约利用。严格执行禁渔期制度，加强跨省联合执法，严厉打击非法捕捞行为。

（二）共保用水安全。坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，不断提升水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、饮用水安全保障水平。

5. 实施新安江—千岛湖流域水文监测预警等动态管理，保障生态流量，提高流域水资源承载能力。统筹上下游、左右岸和干支流用水需求，优化调整新安江水库功能定位，合理调控千岛湖水位。

6. 新建淳安秋口水库等上游骨干水源工程，提高千岛湖供水能力。加强饮用水水源保护区保护和治理，实施生态修复、设置应急及隔离防护设施，切实保障饮用水安全。推进乡镇河段防洪工程建设，加固重点河堤，提高防洪标准，全面提升新安江干流及丰乐河等主要支流防洪能力。

7. 强化流域水资源刚性约束，以水定需、以水定产，量水而行，严格水资源论证和取水许可管理，落实水资源消耗总量和强度“双控”，控制流域取用水总量。充分发挥流域相关管理机构作用，强化水资源统一调度、涉水事务监管和省际水事协调。

（三）合力保护重要生态空间。落实国土空间规划，优化生产、生活和生态空间，严守生态保护红线，实施一批重要生态系统保护和修复工程，提升生态系统多样性、稳定性、可持续性。

8. 以千岛湖水质保护为关键，新安江、富春江为生态廊道，黄山、白际山、天目山等为生态屏障，打造全域保护的生态安全格局。

9. 实施生态空间协同保护工程，畅通河湖水网廊道，完善生态防护林体系，强化山地、农田等生态系统服务功能。

10. 共建合作区生物多样性监测网络、数据库系统和信息共享机制，加强珍稀濒危和重点保护野生动植物协同保护。强化松材线虫病区域联防联控联治，加强森林防火和古树名木保护。

三、协同做好源头控制和溯源治理

（四）实施入河排污口专项整治。加强和规范排污口监督管理，协同各地区污染物排放标准，推进信息互通和数据共享，建立健全入河排污口设置审批、排查整治长效机制。

11. 按照“有口皆查、应查尽查”要求开展排污口排查，摸清分布情况、排放方式、排污主体、排污类型等信息，建立流域排污口台账清单。

12. 按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，开展排污口整治。严格规范入河（湖）排污口设置，划定禁止设置和限制设置区域，从严管控入河（湖）污染物排放。

13. 建立新安江流域上下游相互衔接的排污口信息平台，加强与排污许可、环评审批等信息管理平台的数据共享。完善排污许可证管理办法。

（五）强化农业面源污染防治。优化调整种植业结构与布局，持续推进化肥农药减量增效和农业有机废弃物资源化利用。

14. 开展河湖岸线周边平缓型农田面源污染治理，实施岸线及地势平缓区域的农田面源污水导流工程，联合制定生态净化工程建设规范，修建农田氮磷生态拦截沟渠、农田排水收集设施、多塘系统和人工湿地。开展坡度25°以下茶园面源污染治理。

15. 推行有机肥替代、水肥一体化等技术，完善农药区域统一配送管理办法，全面推进生物农药、农艺调控等病虫害绿色防控技术。推广实施农药实名制、化肥定额制。

16. 加快推进畜禽粪污等农业有机废弃物收集、处理、利用体系建设，提高养殖污染治理和资源化利用水平。加强地膜源头监管和分类利用处置，推动将废旧地膜纳入农村生活垃圾处理和循环利用体系。科学划定千岛湖水产养殖区域、确定养殖容量，优化养殖结构。

（六）推进城乡生活污染治理。统筹完善污水垃圾处理设施布局，以垃圾减量化、分类就地处理、循环利用为导向，完善治理标准，提升城乡生活污染治理能力。

17. 实施城市污水处理设施建设工程和尾水外排达标区建设工程，推行“污水零直排”，推进老旧污水设施有机更新，加快城镇污水管网建设，削减入河湖污染物负荷。

18. 推广“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进农村人居环境综合整治提升，加快建设农村污水处理设施及污水管网，逐步实现乡镇政府驻地和中心村生活污水处理设施全覆盖。鼓励因地制宜开展微改造提升、微循环发展等具有地方特色的探索实践。

19. 完善新安江沿岸生活垃圾收运处置体系和城市生活垃圾分类考核制度，积极推进生活垃圾、餐厨垃圾等资源化利用。

（七）加强工业污染协同整治。提高清洁生产水平，集中治理工业污染，合理布局工业污水处理设施，强化跨区域治污协同。

20. 全面推行清洁生产，开展造纸、有色金属、农副产品加工、制革、化工等重点行业专项整治，支持清洁生产技术和有利于环境与资源保护的产品研发及推广。禁止在集雨区范围内违规新建化工、农药及重金属排放等重污染产业。

21. 开展工业园区水污染整治和地下水污染渗漏排查，完善园区及企业的环保管理制度，强化“散乱污”行业污染整治。新建、改建、扩建工业园区同步完成污水集中处理基础设施、污水收集管网设施建设。

（八）提升环境协同治理能力。共建生态环境监测体系，精准识别突出环境问题，提升流域环境监控预警能力。

22. 强化生态环境分区管控实施应用，落实生态环境准入清单。加强环保产品标准、环保技术规范对接，推动生态环境保护立法协同、政策协调，促进跨区域、跨部门、跨层级联合执法。

23. 建立和落实新安江流域上下游突发水污染事件联防联控机制，推进应急物资信息共享、跨省调动，联合开展环境应急演练，有效提升应急处置能力。

24. 健全一般工业固体废物、危险废物一体化监管体系和跨区域非法倾倒监管联动机制，联合打击固废危废非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

四、协同促进高水平保护和高质量发展

（九）推动产业合作发展。发挥区域比较优势，共建合作区产业协同发展新机制，共推绿色发展、共谋转型升级。

25. 发挥下游地区数字经济领先优势，强化辐射带动作用，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术与上游地区传统优势产业深度融合。围绕大健康、数字经济等打造高能级产业合作平台。

26. 推动汽车电子、绿色包装、饮料等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型升级。

27. 支持有条件的省际毗邻区域借鉴推广长三角生态绿色一体化发展示范区经验，探索在黄山市、宣城市建设若干省际毗邻区域新型功能区，建立成本共担、利益共享的产业合作新机制。

（十）共建长三角生态产品基地。合力打造流域生态品牌，保障优质生态产品供给，畅通运输销售渠道，加强宣传推广，促进绿色消费。

28. 打造区域生态产品品牌，推动产品联动宣传推广，鼓励优质茶品共创茗茶品牌系列，提升健康水品牌知名度。定期联合开展生态产品推介活动。

29. 打造“3小时鲜活农产品物流圈”，支持黄山市、宣城市特色农产品积极开拓杭州市等地市场，打造面向长三角地区的特色农产品产业链。完善农产品全过程控制、全链条追溯的信息化监管体系。

（十一）加强文旅合作开发。依托新安江—千岛湖流域优美自然风光和丰富文化资源，在加强文化旅游资源保护基础上，完善文旅基础设施建设，开发推广高品质文旅产品。

30. 高水平建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，支持建设大黄山世界级休闲旅游度假目的地。联合开发跨区域精品旅游线路，推动新安江—千岛湖—富春江水上黄金旅游线建设。在确保数据安全的前提下，鼓励共享旅游大数据、假日旅游流量信息等，共同推进智慧旅游发展。

31. 深入挖掘杭黄沿线诗画文化，创作一批杭黄诗画系列出版物，共建新安江—富春江诗路文化带。实施文化优势互补计划，发挥杭州市优质文创企业技术优势和黄山市、宣城市文化资源优势，联合推出一批标志性文创产品。依托浙皖两省科研机构和高校联合组建专家智库，开展徽文化、良渚文化、新安文化、宋韵文化等研究。构建具有新安江—千岛湖流域特色的生态文化传播体系。

（十二）推进基本公共服务便利共享。逐步缩小上下游地区基本公共服务差距，不断提升基本公共服务一体化发展的紧密度、协同度、融合度，努力共建共享高品质基本公共服务。

32. 鼓励采取集团办学、结对帮扶、开设分校等方式，加大上下游地区基础教育领域合作力度。推动浙江省“教育魔方”等优质数字教育资源向上游地区开放。

33. 发挥杭州市高水平医院在品牌、技术和管理等方面的优势，通过组建医联体、设立分院、委托管理等模式，提升黄山市、宣城市医疗服务水平。

34. 推进实施统一的基本医疗保险政策，逐步实现药品目录、诊疗目录、医疗服务设施目录的统一。推进跨省门诊慢特病直接结算或毗邻地区异地药店直接结算。探索以社会保障卡为载体建立合作区居民服务“一卡通”，在医保异地结算、交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

35. 推进养老服务设施、服务标准和照护需求标准的跨省互认互通，探索养老服务补贴跨省结算。

五、协同推进生态环境保护机制建设

（十三）健全生态产品价值实现机制。坚持以保障自然生态系统休养生息为基础，增值自然资本，厚植生态产品价值，充分考虑不同生态产品价值实现路径，推动生态产品价值有效转化。

36. 全面开展生态产品基础信息调查，形成生态产品目录清单、生态产品调查监测评价“一张底图”。有序开展新安江等重要水体、自然保护地等自然资源确权登记，明确生态产品权责归属。

37. 探索建立统一规范的生态系统生产总值核算标准与模式，推动生态产品价值核算结果在生态资源权益交易等领域的应用。探索用水权市场化交易、排污权有偿使用和交易。研究建立生态积分体系，引导市场主体多元化投入。

（十四）完善生态环境保护协作机制。统筹资金、人才、科技、产业等，强化利益联结和共享，为共同保护生态环境夯实要素支撑和机制保障。

38. 浙皖两省联合出资设立生态环境共同保护合作发展专项资金，主要用于合作区生态保护、环境治理、产业合作、公共服务等领域。浙皖两省共同制定出台专项资金筹集和使用办法。

39. 共同搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，推动人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接、整合发布。探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制。支持专业技术人才职业资格、专业技术职务任职资格、继续教育学时等在合作区内互认互准。推广浙江省“山海协作”模式，支持上下游地区机关、园区、学校、医院等通过互派挂职、双向交流等方式深化干部交流合作。

40. 引导中国科学技术大学、浙江大学等与合作区开展产学研协作，高水平建设浙江大学黄山技术转移中心等。加强氮磷污染防控、水土流失控制、流域健康评价、生态产品价值转化等关键技术研究、协同攻关，共同推广水生态修复、水产养殖尾水治理、农村面源污染治理等适用技术。

六、保障措施

（十五）加强组织实施。坚持加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到合作区建设各方面全过程。浙江省、安徽省人民政府要加强组织指导，切实履行合作区建设的主体责任，在不新增行政编制前提下建立专责机制，密切协同配合，推动本方案各项任务落实落细。中央和国家机关有关部门要按照职责分工，在规划编制、项目安排、体制创新等方面对合作区建设给予积极指导和支持。中央区域协调发展领导小组办公室将及时跟进实施进展，统筹做好督促协调，推动解决合作区建设中跨区域、跨部门重大问题，组织开展本方案实施情况监测评估，及时总结推广生态环境共同保护的好经验好做法。

（十六）强化政策支持。合作区中示范性、跨区域的重大建设项目，优先纳入长三角一体化发展重大项目库，在投资安排、用地指标、环评保障、能耗指标等安排上予以积极支持。支持符合改革方向的有关生态环境保护政策在合作区先行先试、系统集成、集中落地。鼓励在合作区举办相关领域国际性会议、活动等，更好展示生态环境保护成果。

（十七）营造良好氛围。加大对合作区建设成效及创新经验的宣传力度，统筹做好政策解读和舆论引导，大力倡导绿色发展方式和生活方式，增强人民群众生态文明意识，激发社会主体参与合作区建设的积极性和主动性，形成全社会共同参与的良好氛围。